+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Что такое форма 2 для закупки в виде аукциона по 44-ФЗ и как ее правильно подготовить? Типичные ошибки при заполнении

Содержание

Заполнение Формы 2 для аукциона согласно ФЗ 44: правила, образец и пример составления

Что такое форма 2 для закупки в виде аукциона по 44-ФЗ и как ее правильно подготовить? Типичные ошибки при заполнении

Форма 2 для аукциона является главной формой, которая предоставляется в составе заявки, подтверждающей участие в аукционах. Она отражает сведения о материалах и продуктах, предлагаемых к доставке согласно государственному контракту. Также в ней отражается информация о товарах, необходимых для использования в составе исполнения определенных работ, к примеру, о строительных материалах.

Форма 2 для аукциона – что это такое?

По сути дела, Форма 2 – это требования заказчика к тем материалам и товарам, которые нужны для выполнения определенных работ или для поставки.

Составление Формы 2 для аукциона требует максимальной концентрации и внимания, поскольку участники тендеров очень часто допускают при ее заполнении грубейшие ошибки, что не позволяет им быть полноценными участниками торгов.

Особое внимание необходимо уделять первой части заявки, потому что при ее написании необходима не только компьютерная грамотность, но и знание именно в той сфере, в которой вы собираетесь принимать участие в аукционе.

Форма 2 для аукциона 44 ФЗ – образец

Форма 2 для аукциона 44 ФЗ (скачать в DOC)
Форма 2 для аукциона 44 ФЗ (скачать в PDF)

стр. 1

стр. 2

стр. 3

стр. 4

стр. 5

стр. 6

Заполнение формы 2 для аукциона – с чего начать?

Первый и самый важный пункт для участия в торгах – наличие электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Без нее вы просто физически не сможете быть участником аукциона. Приобрести ее можно в удостоверяющих центрах.

Затем нужно обратить внимание на аккредитацию предприятия , которая должна быть обязательно пройденной.

Естественно, необходимо наличие расчетного банковского счета, который необходим для того, чтобы перечислить обеспечение заявки. Ко всем перечисленным компонентам прикрепляются и учредительные документы фирмы.

После того, как придет подтверждение от оператора площадки, что регистрация пройдена успешно, можно начинать заполнять заявку.

Перед тем, как начать заполнение Формы 2 для аукциона , необходимо внимательно просмотреть требования заказчика и аукционную документацию.

Поскольку самые важные пункты со стороны заказчика отражены в документах, в той ситуации, когда заявка имеет отклонения от требований и, соответственно, должна быть официально отверженной от торгов, уже никакие жалобные письма вам не помогут.

Поэтому, необходимо помнить, что в каждой документации необходимо содержание следующих бумаг:

  1. Аукционная документация.
  2. Извещение.
  3. Обоснование максимальной цены контракта.
  4. Техническое задание.

В перечисленных документах должны быть отражены:

  1. Время подачи заявок на электронной площадке.
  2. Точные временные рамки.
  3. Заказчик.
  4. Контактная информация (телефоны и адреса).
  5. Суммы обеспечения контракта и заявок.
  6. Информация об электронной площадке, где будет проводиться тендер.

Составление формы 2 для аукциона – основные ошибки

Заявка участия в электронном аукционе по Форме 2 часто содержит в себе такие ошибки, как:

  1. Несоответствие технических особенностей материалов с ГОСТами.
  2. Составление первой части формы заявки новичками. Для того, чтобы правильно заполнить заявочный лист, необходимо неплохо разбираться в теме проведения торгов. Именно из-за того, что не разбирающиеся в теме люди составляют заявки, порядка 95% заявок отклоняется.
  3. Отсутствие наименования производителя и места происхождения товара в заявке на тендер. Соответствуя 44 ФЗ, необходимо обязательное указание либо наименование производителя, либо места происхождения. Если заказчиком ваша Форма 2 участников аукциона будет отклонена в соответствии с отсутствием данной информации, ФАС вынесет решение явно не в вашу пользу.
  4. Нежелание подавать жалобы в ФАС, а также нежелание отстаивать собственные интересы. Все-таки, далеко не все заказчики умеют должным образом отклонять заявки, и именно это может обернуться для вас поводом для допуска заявки.

Как заполнить Форму 2 для аукциона правильно

Многие новички задаются вопросом – как сделать Форму 2 для аукциона таким образом, чтобы она была допущена до торгов? Во-первых, все должно быть чисто в документах – весь перечень, перечисленный в 44 ФЗ, должен быть представлен полностью.

Первая часть Формы 2 заявки на участие в аукционе должна подготавливаться либо людьми, которые имеют хорошие знания в этой области со стороны, либо специализированными компаниями.

Во второй же части заявки необходимо также предоставить все документы, необходимые для продолжения торгов.

Если вдруг произойдет такая ситуация, когда ФАС отклонит вашу заявку, не нужно бояться писать жалобы. Естественно, если вы сами грубо ошиблись на первом этапе подготовки заявки, можно подумать о том, что дальнейшее участие в торгах на 100% невозможно. Но, как уже говорилось выше, заказчики бывают разные, и всегда можно сыграть на неверном заполнении заявления на отклонение вашей заявки.

На последок: не бойтесь привлекать к составлению заявки по Форме 2 профессионалов – помните, лучше выиграть торг, немного переплатив, нежели проиграть в итоге аукцион.

Источник: https://xn--80ajpfhbgomfh1b.xn--p1ai/kak-zapolnit-formu-2-dlya-aukciona/

Что такое Форма 2 для аукциона

Что такое форма 2 для закупки в виде аукциона по 44-ФЗ и как ее правильно подготовить? Типичные ошибки при заполнении

Приветствуем вас, дорогие участники государственных закупок.

Напоминаем вам о том, что 44-ФЗ призван внести в массы прогрессивные идеи и технологии, позволяющие осуществить существенную экономию бюджетных средств и обеспечить развитие малого и среднего бизнеса на территории Российской Федерации. При этом, важно понимать, что качество реализации этого закона во многом зависит от уровня ответственности и грамотности каждого потенциального участника.

Сегодня, в нашей постоянной рубрике, мы затронем вопрос, касающийся азов любой закупочной процедуры, а именно, подготовке заявки для участия в закупке.

В народе давно утвердилось распространенное словосочетание “Форма 2”, которое является ни чем иным, как обозначением первой части заявки для участия в электронном аукционе.

Существует очень много фирм, предлагающих вам профессионально и совсем недорого заполнить эти мистические формы, обеспечив вам неимоверные прибыли за скромное вознаграждение.

Но давайте попытаемся разобраться в том, что же это такое и так ли сложно самостоятельно работать с заявками для участия в торгах.

1. Анатомия аукционной заявки

Если кратко, то само тело заявки состоит из двух частей – первой и второй. Разберемся с первой частью.

Первая часть заявки, подаваемая вами для участия в электронном аукционе, есть выраженное в письменном виде предложение своей услуги или товара, а так же согласие с условиями, на которых вы будете выполнять обещанное вами. Ознакомиться с условиями и требованиями, предъявляемыми к потенциальным поставщикам, вы можете прочитав аукционную документацию, размещаемую в ЕИС.

Неподготовленного участника, возможно, испугает обилие текста и выдержек из законодательства, не несущих в себе никакой ясности, но на первых порах, вы можете особо не вчитываться и сразу же попытаться найти особенный раздел, называемый Техническим заданием (ТЗ).

Собственно это и есть, та самая точка, на которую следует опереться, в подготовке вашей заявки. Изучите все, что написано в техническом задании и попытайтесь понять, что хочет в итоге получить от вас Заказчик.

Важно: в самой аукционное документации есть пункт “Требования и составу заявки на участие в электронном аукционе“, в котором подробно описано, каким должно быть содержание вашей заявки.

2. Что с ней делают?

Итак, изучив техническое задание, вы должны каким-то образом донести до Заказчика то, что вы готовы исполнить все его “хотелки” и описать подробно, каким образом вы планируете это осуществить. При этом можно использовать любые способы описания товара. Главное, чтобы они соответствовали требованиям Заказчика.

Пример (очень упрощенный):

В техническом задании указано: Лента поливинилхлоридная электроизоляционная с липким слоем. толщина не менее 0,40 мм, ширина не более 30 мм ГОСТ 16214-86. 100 шт.

Это означает, что вы должны отправить заказчику точные сведения о том, что вы поставите изоленту нужной кондиции.

Опишите её, используя форму, приведенную в техническом задании (можно использовать свою собственную форму, но это, иногда, пугает Заказчиков), следуя правилам, описанным в Инструкции для заполнения первой части заявки, которая в обязательном порядке присутствует в аукционной документации (обычно рядом с ТЗ).

Сохраните ваше переработанное ТЗ отдельным документом.

3. Я на всё согласный.

Теперь, надо выразить своё согласие на участие в аукционе. Для этого ни в коем случае не надо звонить Заказчику или оператору торговой площадки и сообщать что вы готовы.

При подачи заявки, каждая электронная площадка на которой размещена интересующая вас закупка, содержит либо автоматизированный вариант подписания вашего согласия, либо специальное место, где вам возможно разместить свое письменное согласие.

Пример выраженного согласия:

Настоящим участник аукциона подтверждает свое согласие поставить товар,выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе: Поставка Ленты поливинилхлоридной электроизоляционной с липким слоем, Извещение номер 033330000111100000. Согласен. (название и номер аукциона вымышлены)

Прикрепив к данному согласию ваше предложение, предварительно подготовленное (см. выше п.2) и подписав все документы ЭЦП, вы оформите первую часть заявки для участия в аукционе. Это и есть “форма 2” (хотя это достаточно порочное название).

Важно: торговая площадка обязательно потребует от вас подписать согласие и прочие документы, поэтому тяжело упустить этот момент из вида.

Все остальное, называется второй частью заявки, и оформляется отдельным образом.

Любая заявка на участие в электронном аукционе размещается на 6 государственных торговых площадках абсолютно бесплатно. Деньги в размере от 1 до 5% от начальной стоимости аукциона, нужны для обеспечительного платежа вашей заявки и эти деньги возвращаются на ваш счет после окончания аукциона, в регламентированные сроки.

Размещение заявки на коммерческих площадках, как правило, платное. Помните об этом, когда планируете подать заявку.

4. Когда форма 2 не нужна

Существуют аукционы, в которых не нужно составлять предложение согласно техническому заданию. В этом случае, ваша первая часть заявки должна выразиться только в виде подписанного Согласия.

5. Тренировка на кошках

Практика без теории – слепа, теория без практики – мертва. Помните этот золотой принцип.

Найдите любую маленькую процедуру, подходящую вам по территориальному и финансовому положению (на тот случай, если вдруг случится чудо и ваша заявка, будучи оформленной правильно, внезапно окажется единственной и вы будете обязаны заключить контракт), и постарайтесь попробовать подать заявку на участие.

В случае, если вы все сделали верно, вы получите уведомление о допуске к участию в аукционе, что будет означать что ваша первая часть заявки составлена верно. Если же при составлении была допущена неточность, то вы так же получите краткое уведомление, с описанием допущенной ошибки.

Резюме:

  • “Форма 2” это ваше письменное согласие + описание услуг или предлагаемого товара, выполненное в соответствии с требованиями Заказчика, выставленное на торговую площадку и заверенное электронно-цифровой подписью.
  • Постарайтесь самостоятельно изучить процесс оформления заявки, чтобы понять принцип работы с электронным аукционом.
  • Правильно подготовленная заявка не гарантирует вам победы и получение прибыли.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/581-chto-takoe-forma-2-dlya-auktsiona

Заполнение формы 2

Что такое форма 2 для закупки в виде аукциона по 44-ФЗ и как ее правильно подготовить? Типичные ошибки при заполнении

Обращайтесь!

 Наш принцип: Быстрота и надежность!

Участвовать в электронном тендере довольно несложно. И всё же участвующие в тендере начинают сталкиваться с непонятными критериями уже в первой части заявки, в процессе её подготовки

Сейчас некоторые заказчики пишут тех задание для максимального усложнения процедуры при подаче заявки для участия. Надеются, участник заблудится в предъявляемых требованиях и ошибется, а в аукционе станет фигурировать один или несколько исполнителей. 90% участвующих в тендерах знают эту проблему. Она и сейчас крайне актуальна.

При этом заполнение формы 2 становится проблемой и основным источником отклонения заявок на участие в аукционе.

Назначение аукционной Формы 2

Заявка на участие в аукционе, согласно 2 части статьи 66 ФЗ-44, состоит из 2 частей. Первую кратко именуют “Формой 2”, но отображает действительность такое название не слишком точно.

На деле первая часть состоит из формы 1 и формы 2. Форма один подаётся при помощи электронных средств, непосредственно на электронной площадке.

Форма 1 отражает положительный ответ участника закупки поставить товар или услуги, а Форма 2 – данные о товарах, применение каких запланировано при выполнении госконтракта. “Форма 1” является согласием, которое получают отметкой галочки в определенной графе, первая часть такой заявки и называется Формой 2.

Без сокращений Форма 2 звучит «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках товара». 

В первой части данные про участвующих в предстоящей закупке отсутствует, т.е. она полностью обезличена.

Так было создано законом специально для большей объективности оценки и возможности избежать коррупционной стороны. На практике часто происходит по-другому.

Заявки участников проверяют на соответствие формальным требованиям заказчика, техническим регламентам и государственным стандартам.

Заявку могут отклонить лишь за пропуск единственной буквы при заполнении формы 2. Таким образом заполнение формы 2 является самым сложным этапом в процессе подготовки к участию в аукционе.

Данные по первой части заявки

Предмет контракта определяет содержимое первой части. Когда документация на аукцион имеет особые средства индивидуализации, например, товарный знак, это тоже влияет на содержимое заявки.

Обязательные требования к первой части заявки написаны в ч. 3 и 4 статьи 66 44-ФЗ. Из требований должен быть выполнен хотя бы одна составляющая:

  • участник аукциона согласен выполнить все условия гос контракта;
  • определенные показатели по технической части поставляемых товаров в нужном объёме;
  • указать наличие отличительного (товарного) знака, когда он присутствует.

Если предмет закупки выражен в оказании услуг, в первой части заявки отражается положительное решение подрядчика предоставить услуги приемлемого качества согласно нужному сроку.

Согласие даётся участником при помощи электронных средств, непосредственно на электронной площадке.

Заказчик может ответить отрицательно на заявку уже на первом этапе из-за:

  • Отсутствия информации, обязательной для первой части заявки;
  • Продукцию, которую предлагает поставщик не удовлетворяет запросу документации конкурса.

Первые части заявок комиссия рассматривает не больше, чем за 7 дней со времени окончания приема. Результаты отображает особый документ, именуемый протоколом для рассмотрения первых частей заявок.

Публикуется он в единой информационной системе по государственным и муниципальным закупкам не позже даты завершения рассмотрения первой части заявки. Прохождение этих этапов несет дальнейшее рассмотрение второй части заявки.

Когда возникают вопросы в процессе оформления, вы бесплатно можете узнать ответы на них у нашего специалиста по телефону или через обратную связь в удобное вам время.

Как заполнять Форму 2

Форма 2, по сути, таблица, которую составляет заказчик, учитывая объем характеристик товаров, предполагаемых работ или услуг.

Внесение неполных или неверных сведений, когда идет составление первой части, станет стопроцентным поводом отрицательного ответа на участие. Верно внесенные сведения ведут к разрешению на участие.

Требования, как заполнять первую часть, обычно прописаны в разделе документации по аукциону, где в подробностях расписаны понятия и возможное применение знаков препинания. Когда заполняют первую части заявки, очень важно исходить именно из этих требований, а не надеяться на собственную грамотность.

Мы относимся крайне трепетно к внесению данных в первую часть согласно предъявляемых требований и составляем документацию исключительно по ним.

Конечно, есть еще немало нюансов по каждому пункту. Мы составляем заявку, строго соблюдая все указания относительно отражаемых данных в форме 2 в тендере. Вы можете абсолютно быть уверены, наши специалисты заполнят таблицу по первой части заявки правильно, и у вы обретете возможность участвовать в закупке.

Участник должен исходить из норм п.3 статьи 66 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при описании характеристик товара.

Документация заявки по участию в аукционе должна иметь хорошо разбираемое содержимое.

  • Данные в заявке по участию в аукционе не должны нести двусмысленности.
  • Когда графа «Требуемое значение» имеет знак перечисления «;» либо союз «и», надо написать все из возможных значений.
  • Когда графа «Требуемое значение» содержит союз «или», то участник обязан указать только единственное значение.
  • Когда графа «Требуемое значение» содержит знак «-» тире, важно указать один конкретный показатель из требуемого диапазона.
  • Когда графа «Требуемое значение» содержит «…», надо указать значение в рамках диапазона.
  • Когда графа «Требуемое значение» содержит фразу «может быть:», участник вправе выбрать одно либо несколько значений.
  • Знак «>» значит «больше», а знак «

Источник: https://44fzrf.ru/zapolnenie-formyi-2/

Подготовка формы 2 для аукциона по 44-ФЗ: образец документа, правила заполнения, типичные ошибки

Что такое форма 2 для закупки в виде аукциона по 44-ФЗ и как ее правильно подготовить? Типичные ошибки при заполнении

Форма 2 является самой важной частью заявки на участие в закупке в формате электронного аукциона. Нередко именно форма 2 используется заказчиком для лоббирования интересов «своего» поставщика и отстранения от торгов неугодных участников: заказчик готовит техническое задание на участие в аукционе так, чтобы максимально усложнить подготовку заявки на участие.

Важность формы 2 сложно недооценить: именно от корректного и правильного заполнения этого документа будет зависеть, допустят ли участника до участия в торгах.

Понятие формы 2 для аукциона

Для того чтобы принять участие в торгах в электронном аукционе, которые проходят на специализированной электронной торговой площадке, участник подает заявку.

Формой 2 называют первую часть заявки на участие в электронном аукционе, хотя это не совсем корректно. Такая заявка по факту состоит из двух частей:

  1. Согласие участника поставить товар, оказать услугу или выполнить работу по требованиям закупки.
  2. Сведения о поставляемых товарах, работах и услугах.

Форма является обезличенной: в ней участник не вправе указывать сведения о себе. Это сделано для снижения рисков злоупотреблений со стороны заказчика.

Требования к заявке на участие в аукционе

Требования к первой части заявки на участие в аукционе содержатся в ч. 3 ст. 66 44-ФЗ.

Унифицированной версии такой формы не предусмотрено, но заказчики часто публикуют в составе закупочной документации рекомендованный образец формы.

Использовать его необязательно, но рекомендовано в целях снижения риска отклонения заявки. Заказчик не вправе требовать от участников обязательного соблюдения указанной формы по ч. 2 ст. 64 44-ФЗ.

В составе заявки на участие в аукционе прописывают:

  • наименование товара;
  • характеристики;
  • единицы измерения;
  • значение, которое установил заказчик;
  • значение, которое предложено участником закупки.

На основании ч. 4 ст. 66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в аукционе также может содержать чертежи, эскизы, рисунок, фотографию и пр.

На основании ч. 2 ст. 67 44-ФЗ сроки рассмотрения первых частей заявок по 44-ФЗ не должны превышать 3 дней после окончания срока подачи указанных заявок.

Если НМЦК не более 300 млн р., то сроки рассмотрения заявки на участие находятся в пределах одного рабочего дня.

Рекомендации по заполнению

Перед заполнением формы 2 поставщику следует ознакомиться с требованиями, которые заказчик предъявляет к объекту закупки, и изучить предложенные рекомендации и инструкцию по заполнению заявки. Такие инструкции прилагаются заказчиком в составе закупочной документации.

Практически каждая закупочная документация содержит раздел с техническим заданием. В нем заказчиком описывается объект закупки (товары, работы или услуги), а правила его описания приведены в ст. 33 44-ФЗ. Также заказчик должен руководствоваться ФЗ-135 «О защите конкуренции». В техзадании приводятся требуемые характеристики товара: технические, качественные и эксплуатационные.

Нередко заказчики используют различные уловки для отстранения неугодных кандидатов. Это зрительные, технические и понятийные уловки.

Например, они составляют техзадание в нечитабельном виде, делают документацию слишком запутанной, активно используют нетипичные термины, прописывают числовые значения в буквенном формате, делают умышленные опечатки по тексту, указывают несуществующие ГОСТы, совершают арифметические ошибки и пр. Также затруднит подготовку заявки слишком громоздкое задание: так, максимальный размер техзадания из практики составил 1413 листов.

Иногда заказчики указывают в техническом задании характеристики, которые можно узнать только по результатам испытаний, и они являются избыточными. Не всегда заказчики делают это намеренно: они могут просто скопировать сведения из ГОСТа.

Если заказчик устанавливает избыточные требования, то тем самым он нарушает закон в ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Он не может требовать от участника указания таких характеристик, которые станут доступны только по результатам испытания.

О запрете на избыточные требования ранее высказывались ФАС и МЭР (Письмо ФАС от 2016 г. № ИА/44536/16, Письмо МЭР от 2016 г. №ОГ-Д28-1794).

Только после того, как поставщик убедился, что поставляемый им товар, работа или услуга соответствуют требованиям, он может приступить к заполнению формы 2.

Свойства объекта по форме 2 прописываются заказчиком в техническом задании. Технические требования и нужные заказчику показатели могут быть конкретные или иметь вид диапазона. На основании инструкции заказчик может прописать показатели своих товаров.

При возникновении сложностей и недопонимании требований заказчика участник имеет право направить заказчику запрос на разъяснение сведений закупочной документации. Участник может передать запрос не позднее, чем за три дня до окончания сроков подачи заявки на участие.

Участник закупки наделен правом отправки не более трех запросов на разъяснение положений закупочной документации.

Не стоит забывать об отслеживании изменений в закупке. Заказчик может вносить их неограниченное число раз. На основании ч. 6 ст.

65 44-ФЗ заказчик может внести правки в закупочную документацию не позднее, чем за два дня до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В ЕИС также должны размещаться разъяснения заказчика на запросы, поступившие от других участников.

В противном случае, заявка может быть отклонена.

Перед отправкой заявки на участие ее следует неоднократно проверить.

Правила заполнения

Форма 2 – это, по сути, переработанное участником закупки техническое задание. Обычно форма 2 имеет табличный формат. Таблица состоит из 4 столбцов:

  1. Наименование товара.
  2. Единица измерения.
  3. Значения по технической документации.
  4. Значения, которые предлагает участник.

Популярность табличной формы при подготовке заявки обусловлена несколькими причинами. Она более наглядна, информация в ней лучше систематизирована, заказчик может сократить время на подготовку и проверку заявки.

К числу стандартных требований к заполнению заявки можно отнести:

  1. Русский язык или приложенный перевод иностранного текста.
  2. Все приложенные документы должны быть легко читабельными.
  3. Сведения из заявки не должны иметь двусмысленных толкований.
  4. Формат А4.
  5. Шрифт не менее 12.
  6. Использование общепринятых обозначений и наименований.
  7. Определенные требования к электронной подписи.

Порядок заполнения формы 2 для участия в электронном аукционе во многом зависит от предмета закупки, а также индивидуальных уникальных характеристик товара (например, товарного знака, патента на изобретения и фирменного наименования):

  1. Закупка работ или услуг. Участником предоставляется только согласие оказать услугу или выполнить определенную работу на условиях технического задания. В заявке, которая подается через ЭТП, для этого часто достаточно поставить галочку в соответствующем поле.
  2. Закупка товаров. Если в отношении поставляемого товара заказчик указал товарный знак, то у участника есть два варианта: поставить именно тот товар, который запрашивается государственным заказчиком, либо поставить эквивалент (критерии отнесения товара к эквивалентному заказчик прописывает в техническом задании на поставку). Заказчик вправе указывать требования в виде поставки конкретного товара с товарным знаком без возможности поставить эквивалент только в ограниченных случаях. В частности, если имеющееся у него оборудование может работать только с определенными расходными материалами, или речь идет о поставке медикаментов по врачебному назначению. Если заказчик не указал на товарный знак товара, то поставщик указывает на конкретные характеристики своего товара и его бренд.
  3. В случае закупки работ или услуг с использованием определенного товара (например, если закупаются ремонтные работы, то прописываются требования к запасным частям). Если в документации указан товарный знак, то в первой части заявки приводится согласие выполнить работу или оказать услугу по требованиям ТЗ или указать на использование эквивалентных товаров.

До 2018 года участники должны быть прописывать страну происхождения товара в форме 2.

Но после внесения изменений заказчик вправе установить требование об указании страны происхождения, только если закупка происходит по правилам национального режима по ст. 14 44-ФЗ.

В случае установки запретов и ограничений вместе с указанием на страну товара во второй части заявки прикладывают документы, подтверждающие СПТ (в частности, сертификат по форме СТ-1 или экспертный акт Торгово-Промышленной палаты).

В случае если закупка попала под условия допуска иностранных товаров по Приказу Минфина №126н от 2018 года, то страна просто указывается в форме 2 без подтверждающих документов.

Образец формы 2 для участия в закупке в виде аукциона можно посмотреть по ссылке.

С июля 2019 года вступили в силу изменения по ФЗ-71, который дополнил положения ст. 66 44-ФЗ.

Теперь конкретные характеристики поставляемых товара, услуги или работы можно не указывать при наличии проектной документации по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.

Участнику достаточно выразить согласие на выполнение работ на условиях проектной документации.

Наиболее распространенные ошибки

Неправильное заполнение формы 2 участником аукциона грозит ему отстранением от участия в торгах. Типичными ошибками являются:

  1. Участник не указал конкретные показатели продукции и продублировал диапазон значений, указанный в техзадании заказчика. Заказчик использует в техническом задании такие слова, как «не более», «не менее», но участник должен указать конкретные параметры.
  2. Сведения не отвечает требованиям ТЗ.
  3. Не была указана страна происхождения в случаях, когда это было обязательно.
  4. Представлены ложные сведения о товарах, работах и услугах. По этой причине участника могут включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Перечень случаев, когда заявку могут отклонить, нередко прописан в инструкции, подготовленной заказчиком.

Причины отклонения заявок

На основании ч. 4 ст. 67 44-ФЗ участника аукциона могут не допустить до участия в торгах в таких ситуациях:

  1. Если он не предоставил информацию по ч. 3 ст. 66 44-ФЗ. Например, не указал товарный знак поставляемого товара, производителя и пр.
  2. Если заявка участника не соответствовала представленному техническому заданию и требованиям документации.

При отклонении заявки заказчик обязательно указывает конкретный пункт законодательства, по которому он отказал участнику в допуске. При отсутствии такого указания отклонение заявки не обосновано и может стать поводом для подачи жалобы в ФАС.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/forma-2.html

Ловушки для поставщиков в форме 2

Что такое форма 2 для закупки в виде аукциона по 44-ФЗ и как ее правильно подготовить? Типичные ошибки при заполнении

Форма 2 — это неофициальное название той части заявки, в которой участник закупки дает конкретные характеристики  предлагаемого товара.

ЗАЯВКА НА ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
ПЕРВАЯ ЧАСТЬ(заказчик проверяет до аукциона)ВТОРАЯ ЧАСТЬ(проверяют после аукциона)
форма 1форма 2– информация об участнике,- декларация соотвествия,- лицензии и другие документы, подтверждающие соответствие требованиям,- документы, дающие участники преимущества,- одобрение крупной сделки.
согласие поставить товар, выполнить работы или услуги, выполнить работы или услуги с использованием товараконкретные характеристики товаров и материалов, которые участник будет поставлять или использовать в работе

Внимательнее всего поставщикам нужно быть:

  • В закупках на строительство и ремонт. Такие закупки могут содержать несколько сотен товаров и материалов, параметры которых необходимо конкретизировать, а в самой сфере действует огромное число ГОСТов.
  • В дорогих закупках. Заказчики, заинтересованные в победе своего поставщика, расставляют в техзадании ловушки, которые добросовестные поставщики могут не заметить.   

Иногда заказчики так увлекаются созданием формы 2, что документация разрастается до внушительных размеров.

Электронный аукцион на «Выполнение ремонтных работ для нужд ГБОУ школа № 544 с углубленным изучением английского языка Московского района Санкт-Петербурга». Документация менялась 4 раза.

В самой первой редакции заказчик «спрятал» 5 файлов pdf технического задания. Если сложить все листы формы 2, которые необходимо проработать, то выходит — 1 413 листов.Заказчик перещеголял самого Льва Толстого.

В романе «Война и Мир» примерно 1 300 листов. Однако закупка не состоялась из-за жалобы в ФАС.

Похожая закупка на «Выполнение ремонтных работ» заняла второе место по количеству листов для конкретизации — 624 листа. Зато инструкция о том, как правильно читать форму 2 составлена на 46 листах. В этой закупке было всего два участника, и обе их заявки были допущены.

Проблема 2. Скрытое отсутствие выбора

Внимательно читать техзадание и инструкцию к заполнению заявки — аксиома для любого участника закупки. Но есть нюансы, которые сложно заметить, особенно если сложность кроется в одном товаре из тысячи.

«Среди товаров в одной закупке требовался шаровой кран. В таблице сначала нужно было выбрать материал ручки — латунь или алюминий, а ниже предлагалось выбрать «цвет алюминиевой ручки» — синий/ черный».

Поставщика, который в первом случае предложит ручки из латуни, отклонят на основании п. 1, ч.4, ст. 67 («непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации»).

Проблема 3. Избыточные характеристики

Некоторые заказчики прописывают в техзадании характеристики товаров, которые можно узнать только, если провести испытания. Чаще всего это делают, просто потому что скопировали эти характеристики из ГОСТа, но иногда — чтобы отсеять ненужных неопытных поставщиков.

«Описывая требования к краске, заказчик попросил указать массовую доля нелетучих веществ и времени высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2) °С»

Узнать такую характеристику краски можно, закупив партию, покрасив ею что-то и оставив сушиться. Этим требованием заказчик ограничивает доступ к закупке, так как  подавая заявку, поставщик не обязан иметь товар на складе и тем более проводить его испытания.

В продуктах питания также встречаются избыточные характеристики, из ГОСТа на эти продукты. Заказчик не учитывает, что часть этих характеристик можно выяснить только на этапе приготовления или использования товара.

«Влажность макаронных изделий должна быть не более 13,0; Зольность не должна превышать 1,2; Сухое вещество, перешедшее в варочную воду не более 6,0»

Заказчик, который устанавливает избыточные требования, нарушает ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.

Он не вправе требовать от участника, чтобы тот описывал в своей заявке химический состав товара, показатели технологии его производства, а также параметра, которые станут известны при испытании готовой партии товара. Это повод подать запрос на разъяснения с просьбой исключить избыточные характеристики или пожаловаться в ФАС.

О запрете на избыточные требования высказывались ФАС и Минэкономразвития:

Хотя эти письма не являются нормативными актами, но позиции, выраженной в них, придерживаются ФАС при рассмотрении жалоб. Приведем несколько примеров таких жалоб, признанных обоснованными:

Проблема 4. Игры с ГОСТами

Заказчик может указать диапазон товара, которого просто нет в действующем ГОСТе.

«Бруски деревянные, ГОСТ 18288-87, толщина бруска от 40 до 125 мм»

Если посмотреть ГОСТ 18288-87, то видно, что участник в заявке может предложить толщину бруса не более 100 мм. То есть документация позволяет указать в заявке значение, которое противоречит стандарту.

Также нужно учитывать коэффициенты, которые есть в ГОСТах на товары из разных материалов.

“Укажите вес гвоздей в соответствии с ГОСТом”

Даже в такой простом требовании есть подводный камень, если внимательно прочитать ГОСТ 4028-63 на строительные гвозди.

Под таблицей с массой круглых гвоздей есть такое примечание: «Масса 1000 трефовых гвоздей на 15%, а трефовых с перемычками на 12% меньше массы 1000 круглых гвоздей того же размера».

Если вы планируете поставлять гвозди с перемычками, а вес посчитаете как на круглые, то даже из-за такой мелочи заявку могут отклонить.  

Есть и другие способы запутать участников.  Например, в огромной таблице с материалами указывать, что материал должен соответствовать ГОСТу, а ссылки на ГОСТЫ не давать или дать в другом документе.

Чтобы не попасться, не поленитесь посмотреть ГОСТ, на который ссылается заказчик, если что-то не понятно или не соответствует нормативным документам, успевайте подать запрос на разъяснения.

Если есть опасение не справиться со сложной заявкой, обращайтесь к специалистам по сопровождению. Они часто работают с заявками, где нужна многостраничная конкретизация товара, или на подготовку осталось мало времени, или участник впервые готовиться к аукциону и хочет не допустить обидных ошибок.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1221-lovushki-forma-2

Подготовка формы 2 на аукцион по 44ФЗ

Что такое форма 2 для закупки в виде аукциона по 44-ФЗ и как ее правильно подготовить? Типичные ошибки при заполнении

Что такое форма 2

Это требование заказчика к конкретным характеристикам товаров и материалов используемых для оказания услуг. Данную форму участник аукциона заполняет и предоставляет в первой части заявки вместе с согласием с условиями документации.

  Правильная подготовка данного документа для аукциона напрямую влияет на допуск участника к торгам. Так же, ее называют «требования к конкретным характеристикам или показателям материалов».Чаще всего присутствует в строительных тендерах и около строительной тематики.

Так же распространена в тендерах на поставку различного оборудования и товаров.

Физический смысл установления заказчиком требований к конкретным характеристикам материалов кроется в антимонопольном законодательстве.

Если Российскому заказчику, использующего бюджетные деньги, необходимо закупить товары или услуги – то логично, что данные товары и услуги может предоставить любая компания в России, предложив наилучшие условия. И Заказчик не может ограничивать конкуренцию, например, указав конкретного производителя или марку товара.

Но он может описать товар или материалы со стороны их технических, функциональных, качественных и эксплуатационных характеристик. В совокупности эти характеристики и представляют форму 2.

Требования к форме 2 на аукцион по 44-ФЗ

С постепенным совершенствованиям законодательства, вступали и новые правила описания объектов закупки.  Вот некоторые из них:

  • Если заказчик указывает конкретную марку товара, то должен добавить «или эквивалент»;
  • Требования не должны содержать характеристики, показатели которых становятся известны только после проведения соответствующих испытаний (например «прочность на изгиб»);
  • Требования к конкретным показателям должны быть установлены только для тех материалов, которые будут использоваться или поставляться. (Бывает и так, что прописывают лишние материалы, для того что бы запутать участников и «раздуть» объем);
  • Обязательно в составе аукционной документации должна быть инструкция по заполнению формы 2.

Инструкция по заполнению формы 2

Рекомендуем со всей серьезностью относиться к инструкцип по заполнению и всегда воспринимать ее дословно. Именно ее правилами будет руководствоваться Заказчик при рассмотрении вашей заявки на тендер и принятие решения о допуске или отклонении. Инструкции не бывают универсальные, и каждую стоит изучать подробно.

В ней должны быть указаны все случае, как трактовать участнику те или иные знаки и слова в документе (например, что значит символ «,» или «;»  или «не более», «в диапазоне», «…» и многие другие). Если вам встречаются в форме 2 случаи, которые напрямую не описаны в инструкции, смело подавайте запрос на разъяснения заказчику.

Очень часто заказчики пытаются усложнить именно инструкцию, затем что бы всех отклонить, оставив только своего поставщика.

Подготовка формы 2 на аукцион

Заполнение формы № 2 на аукцион является достаточно сложным и кропотливым занятием.

Конкретные показатели должны заполняться в строгом соответствии с требованиями Заказчика, инструкцией по заполнению заявки, с нормативными документами (ГОСТами, СНИПами и т.д.), данными производителей.

Любая неточность при заполнении повлечет отклонение заявки. Для абсолютно правомерного отклонения будет достаточно ошибиться в одной запятой, в одной цифре и т.д.

Особое внимание при подготовке конкретных показателей стоит уделить изучению инструкции по заполнению заявки. Ведь именно она описывает все правила и случаи как действовать участнику. Если у вас возникают вопросы, неточности – то обязательно подавайте запросы на разъяснения положений документации Заказчику.

Вдобавок, отдельные материалы или их отдельные характеристики могут быть связаны между собой физическим смыслом. И они так же должны коррелировать друг с другом.
Именно поэтому многие участники, сталкиваясь с необходимостью заполнить форму 2, обращаются в специализированные компании, осуществляющим тендерное сопровождение.

Обратившись к надежным исполнителям, участник гарантирует себе допуск на аукцион и значительно увеличит шансы на победу.

Ловушки, сложности и подводные камни

При проведении электронного аукциона по 44-ФЗ, если заказчик пытается «протащить» свою компанию, то у него по для этого есть единственный шанс – «заточить» форму 2.

Другими словами, подготовить очень сложную и запутанную заявку. Для того, что бы участники, не могли физически сделать ее правильно. И затем придираться абсолютно ко всем показателям.

 
Основные ловушки и сложности при заполнении конкретных показателей в первой части:

  • Запутанная инструкция;
  • Большой объем документа (300 + страниц) в неудобном формате;
  • Коррелирующие характеристики;
  • Расчетные характеристики.

Практика УФАС 

Самое большое количество отклонений участников связано с ошибками в форме 2. Далеко не всегда Заказчики пытаются отклонить всех, сами участники к сожалению допускают много ошибок.

  Сложилось так, что в разных регионах России, практика УФАС сильно отличается. По одной и той же ситуации в Санкт-Петербурге и Новосибирске могут вынести диаметрально противоположные решения.

Для того что бы с наибольшей уверенностью оспаривать отклонение заявки, необходимо изначально подготовить данный документ в полном соответствии с:

  • Инструкцией Заказчика по заполнению заявки;
  • Требованиями Заказчика к конкретным показателям материалов;
  • Нормативными документами ГОСТ;
  • Данными производителей.

Заказать форму 2

Источник: https://progostender.ru/podgotovka-formyi-2-na-aukczion-po-44fz

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.