+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Что такое Положение о закупках по 223-ФЗ, какие сведения оно включает и в каком порядке утверждается?

Содержание

Как разместить типовое положение по 223 фз в еис полномочия

Что такое Положение о закупках по 223-ФЗ, какие сведения оно включает и в каком порядке утверждается?

Перечисленные критерии выбора способа закупки предусмотрены Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденным ФАС России; 3) особенности проведения процедур закупки в традиционной и электронной форме.

Поскольку требования к электронной форме закупки законодательством о закупках не определены, целесообразно установить особенности осуществления электронных процедур в положении о закупке.

Это позволит обеспечить соблюдение требований об осуществлении закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) в электронной форме.

В дальнейшем заказчик при проведении закупок должен будет включать в документацию именно те сведения, которые предусмотрены положением о закупке; 2) основания и порядок изменения условий закупки или ее отмены.

В качестве таких оснований могут выступать, например, изменение потребности заказчика, поступление запроса от участника закупки, выявление противоречивых условий закупки.

Если не предусмотреть соответствующих положений, заказчик будет не вправе изменить условия закупки или отменить ее, поскольку это может быть признано нарушением ч. 1 ст.

2 Закона N 223-ФЗ; 3) перечень оснований для отклонения заявок участников.

При наличии такого перечня отклонение заявок не может быть формально признано неправомерным как не соответствующее положению о закупке.

Целесообразно предусмотреть следующие основания: – заявка, предлагаемый товар (работа, услуга) и (или) участник закупки не соответствуют требованиям документации о закупке; – в составе заявки нет сведений или документов, требуемых согласно документации о закупке; – в составе заявки представлены неполные, противоречивые или недостоверные сведения и (или) документы; 4) порядок разъяснения документации и извещения о закупке. В положении следует определить, в какой форме и в какие сроки участники закупки вправе запросить разъяснения документации, когда и в каком порядке заказчик должен направить ответ; 5) требования и порядку оформления заявок. При составлении положения целесообразно установить форму заявок, требования к комплекту документов, порядок их оформления и заверения; 6) порядок подачи заявок.

В положении необходимо установить порядок ранжирования заявок участников по каждому из критериев. Сведения, указанные в п. п. 4 – 7 данного перечня, необходимо предусмотреть в положении о закупке, так как согласно ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документацию о конкретной закупке они включаются именно на основании положения.

Порядок заключения и исполнения договоров В данном разделе рекомендуем предусмотреть: 1) порядок взаимодействия с контрагентом при заключении договора.

Целесообразно предусмотреть, каким способом (нарочным, посредством почтовой связи, с использованием электронной почты и т.д.

) и в какой срок заказчик должен направить проект договора победителю закупки, как и в какой срок победителю следует передать подписанный проект договора заказчику; 2) минимальный срок заключения договора.

Рекомендуем установить, что договор по результатам закупки может быть заключен не ранее, чем истечет срок обжалования результатов закупки (10 календарных дней после размещения в ЕИС итогового протокола), предусмотренный ч.

4 ст. 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ.

По мнению Минэкономразвития России, заказчику необходимо указать срок таким образом, чтобы обеспечить соблюдение права участников обжаловать результаты закупки в антимонопольный орган (Письмо от 14.03.2016 N Д28и-654).

После заключения договора обжалование фактически лишено смысла, поскольку договор может быть признан недействительным только по решению суда. О заключении договора до истечения срока обжалования результатов закупки см. Путеводитель по спорам в сфере закупок (223-ФЗ).

3) основания для признания участника уклонившимся от заключения договора. Указание таких оснований в положении позволит заказчику в последующем избежать споров при рассмотрении вопросов о включении в РНП уклонившихся участников закупки; 4) основания для отказа от заключения договора по результатам закупки.

К таким основаниям может относиться, например, выявление недостоверных сведений в заявке участника или изменение потребности заказчика в предмете закупки; 5) порядок осуществления контроля за исполнением договора, приемки результатов его исполнения и оплаты.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетного учреждения Кто утверждает положение о закупке Порядок утверждения положения о закупке зависит от организационно-правовой формы заказчика (ч.

3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

Составляем положение о закупках по правилам 2020 года

Источник: http://snd51.ru/kak-razmestit-tipovoe-polozhenie-po-223-fz-v-eis-polnomochija-85274/

Положение о закупке: кому нужно и что включить | Контур.Закупки

Что такое Положение о закупках по 223-ФЗ, какие сведения оно включает и в каком порядке утверждается?

Заказчики по 223-ФЗ в своей закупочной деятельности руководствуются Положением о закупке. Это основной документ, в котором необходимо прописать наиболее важные моменты закупочной деятельности. Если он отсутствует либо составлен с нарушениями, заказчик теряет право применять закон 223-ФЗ. В этом случае он обязан осуществлять закупки по 44-ФЗ.

Кто должен разработать и принять документ

Все заказчики, которые работают в рамках 223-ФЗ, до начала закупочной деятельности обязаны разработать Положение о закупке. К ним относятся:

  1. Объекты естественных монополий. Сюда относятся предприятия, реализующие продукцию энергетического комплекса, услуги водоснабжения и водоотведения, связи, транспорта. Субъектами естественных монополий являются не только крупные организации типа ФГУП «Почта России» или ГУП «Московский Метрополитен», но и компании, реализующие, например, электроэнергию потребителям небольшого поселка Ивановской области.
  2. Государственные компании от таких именитых корпораций, как «Роснефть», «Ростехнологии», «Росатом», «Газпром», до небольших организаций любой правовой формы, основные средства которых находятся в государственной или муниципальной собственности.
  3. Автономные учреждения. Это некоммерческие структуры, созданные органами федеральной, региональной или муниципальной власти в сфере здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта и подобных.
  4. Дочерние структуры указанных выше предприятий и учреждений, а также дочерние структуры самих этих дочерних структур, при условии, что доля их участия составляет 50 и более процентов. То есть «дочки» и «внучки» госкорпораций и естественных монополий.
  5. Бюджетные учреждения — в части закупок за счет грантов, собственных заработанных средств, а также в случаях, когда они сами являются исполнителями по контракту и привлекают через закупки поставщиков необходимых товаров и услуг (исполнители работ).
  6. ГУПы и МУПы, осуществляющие закупки за счет грантов и в рамках контрактов, по которым они сами выступают исполнителями.
  7. Аптечные унитарные предприятия — в рамках закупок, осуществляемых не за счет бюджетных средств.

Важность Положения о закупке

Когда Положение о закупке утверждено или в него внесены изменения, в течение 15 дней его необходимо разместить в ЕИС. Если заказчик этого не сделал, равно как и не утвердил Положение, он теряет право закупаться по 223-ФЗ и переводится на работу по закону 44-ФЗ. Этот закон является гораздо более строгим и все четко регламентирует. Перейдя на 44-ФЗ, заказчик теряет возможность:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • выбирать любой способ проведения процедуры определения поставщика;
  • устанавливать собственные требования к участникам;
  • устанавливать основания и правила закупки у единственного поставщика;
  • определять сроки проведения процедур и прочие параметры, а при необходимости — оперативно менять информацию в плане закупок.

По сути, 223-ФЗ дает заказчиком несоизмеримо больше свободы в выборе действий, благодаря чему закупки могут быть более эффективными. Другая сторона медали — больше простора для нарушения, коррупции и прочих негативных явлений.

Структура Положения

В Положении о закупке необходимо прописать следующие параметры:

  • что оно регламентирует, какие определения и термины используются;
  • как следует готовить процедуру закупки;
  • какие способы заказчик будет применять для определения поставщика;
  • какие требования и условия он будет предъявлять к участникам;
  • что должно содержаться в извещение о закупке, закупочной документации;
  • в каком порядке будет проводиться закупочная процедура,
  • порядок и правила заключения и исполнения контракта.

Существует множество нюансов, которые должны быть предусмотрены в Положении.

Например, следует указать требования, которые необходимы, чтобы ответить на вопрос — отвечает ли предлагаемый товар условиям приоритета российских товаров над иностранными? И подобных тонкостей немало.

Эксперты советуют составлять Положение о закупке самым подробным образом, чтобы каждый сотрудник, привлекаемый в рамках закупочной деятельности, мог найти в нем ответы на все свои вопросы. Именно такое Положение будет являться наиболее функциональным.

При необходимости Положение о закупке можно корректировать. Новое издание документа публикуется в ЕИС вместе с перечнем всех внесенных корректировок. Ограничений на количество изменений Положения нет.

Документ должен быть утвержден уполномоченным органом или лицом, а именно:

  • руководителем МУП или ГУП;
  • высшим органом правления государственной корпорации (компании);
  • Наблюдательным советом автономного учреждения;
  • учредителем бюджетных учреждений;
  • Советом директоров, Наблюдательным советом или общим собранием участников хозяйственных обществ.

В практике ФАС есть дела, основанием для которых послужило Положение о закупке, утвержденное неуполномоченным лицом. Например, в Постановления ФАС России от 18.09.

2015 по делу № П-735/14/АК629-15 указано, что Положение утвердил генеральный директор бюджетного учреждения, тогда как это должен был сделать его учредитель (министерство).

В этом случае, помимо штрафа, Положение считается неутвержденным, следовательно, заказчик должен работать по 44-ФЗ.

Утвердив Положение о закупке, заказчик обязан действовать в строгом соответствии с этим документом. За нарушение предусмотрены штрафы по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Должностное лицо может быть оштрафовано на 20-30 тыс. рублей, а юридическое — на 50-100 тыс. рублей.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/polozhenie-o-zakupke-komu-nuzhno-i-chto-vklyuchit/

Положение о закупке по 223-ФЗ

Что такое Положение о закупках по 223-ФЗ, какие сведения оно включает и в каком порядке утверждается?

Положение о закупке – документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

Наличие правильно составленного положения о закупке позволяет заказчику проводить закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и этим положением.

В противном случае – у заказчика появляется обязанность применять Закон № 44-ФЗ. В статье рассмотрим, что нужно учесть в положении, чтобы не «слететь» на 44-ФЗ

  • Естественные монополии. Данный термин означает такую ситуацию на рынке, когда на нем действует только одна фирма. Это крупные предприятия с разветвленной структурой и большими оборотами. В России это прежде всего, железные дороги, тепло- и электросети, такие как, ОАО «Роснефть», ОАО «Ростелеком», ОАО «Газпром», ОАО «РЖД».
  • Госкорпорации и компании. Предприятия, которые осуществляют регулируемые виды деятельности. Это коммунальные услуги, водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение. ГУПы и МУПы (некоторые из них выведены из-под действия 223-ФЗ в 2016 году и регулируются 44-ФЗ).
  • Автономные учреждения. Некоммерческие структуры в сфере культуры, соцзащиты, здравоохранения, СМИ, физкультуры и спорта и т.п. Они создаются органами власти федерального, регионального или местного уровней.
  • Компании с долей государственного участия более 50%.
  • Бюджетные учреждения, когда они что-то покупают за счет внебюджетных средств. К таким средствам могут относиться гранты, субсидии и т.п.

В этом перечне есть исключения.

 Например, действие закона о закупках 223-ФЗ не применяется к субъектам естественных монополий с регулируемыми видами деятельности в тех случаях, когда доля их совокупной выручки либо в сфере естественных монополий, либо от регулируемых видов деятельности не превышает 10%, если брать общую сумму за прошлый календарный год. Есть еще несколько исключений, они оговорены в ст. 1 223-ФЗ.

Для чего нужно положение о закупке

Если положение о закупке у заказчика имеется, то заказчик вправе осуществлять закупочную деятельность исключительно в порядке, предусмотренном положением о закупке.

Если положение о закупке у заказчика отсутствует, то в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона № 223-ФЗ, заказчики не разместили утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке руководствуются положениями Закона № 44-ФЗ в части определения поставщикадо дня размещения утвержденного положения о закупке (ст. 8 Закона № 223-ФЗ).

Ведение закупок по 223-ФЗ намного выгоднее, чем по 44-ФЗ. Применяя 223-ФЗ организация получает много преимуществ:

  1. Возможность выбирать любой удобный организации способ проведения закупки.
  2. Устанавливать лояльные или наоборот более строгие требования к участникам закупки.
  3. Оперативно вносить изменения в план закупок.
  4. Самостоятельно устанавливать сроки проведения закупок.
  5. Определять основания, необходимые для закупок у единственного поставщика.
  6. Снизить количество обжалований в ФАС путем уменьшения для этого оснований.

Устанавливая в положении о закупке индивидуальные требования и проводя точную настройку закупочной деятельности, организация сможет вывести свои закупки на более эффективный уровень работы и получить максимальное удовлетворение своих потребностей по разумной цене.

Положение о закупке и изменения, вносимые в положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 5 Закона № 223-ФЗ).

Что входит в структуру положения о закупке

Структура положения о закупке включает следующие параметры:

  • Термины и определения.
  • Область использования.
  • Последовательность подготовки процедур закупки.
  • Способы закупки.
  • Требования и условия к участникам закупки.
  • извещения и документации о закупке.
  • Условия применения и порядок проведения процедур закупки.
  • Порядок заключения и исполнения договора.

Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, включая способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

Положение о закупке — это рабочий инструмент, путеводитель для всех сотрудников. В нем должны содержаться ответы на любые вопросы, касающиеся проведения закупок. Чем детальнее получится положение, тем более функциональным оно станет в последующей работе.

В положении нужно предусмотреть подробные требования к составу документации о закупке (ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Среди них требование об указании в ней сведений, необходимых для установления приоритета товаров российского происхождения, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими лицами, над иностранными ТРУ (п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925).

Предоставить такой приоритет можно, только если эти сведения будут включены в документацию о закупке. Ее состав определяется именно положением о закупке.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/413

Что должно содержать Положение о закупке по 223-ФЗ? Порядок утверждения и размещения в ЕИС, типовой образец для ООО

Что такое Положение о закупках по 223-ФЗ, какие сведения оно включает и в каком порядке утверждается?

Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусмотрено тщательное регулирование закупочного процесса, как это осуществляется в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Именно по этой причине государственные и муниципальные заказчики, а также приравненные к ним юридические лица коммерческого типа (общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и т. д.) обязаны создать специальное Положение о закупках.

Этот документ предусматривает подробную и тщательную регламентацию всей закупочной деятельности, проводимой в той или иной организации.

Понятие Положения о закупках по 223-ФЗ

Положение о закупках разрабатывается на основании специально утвержденного Федеральной антимонопольной службой «Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц».

Кроме того, при проведении работы по разработке этого документа заказчик обязан пользоваться положениями Федерального закона «О защите конкуренции» (имеет номер 135-ФЗ от 26 июля 2006 года), а также принятыми во исполнение такого закона иными подзаконными нормативными актами.

На Положение о закупках накладывается также обязательство проводить тщательную проработку подавляющего большинства случаев проведения закупочных мероприятий заказчиком, а также определить те случаи, когда такие мероприятия не должны регулироваться указанным документом.

Для различных коммерческих организаций, например, обществ с ограниченной ответственностью (ООО) принятие такого Положения становится обязательным в случаях:

  • если речь идет о необходимости проведения всех закупок или какой-либо их части в формате электронных закупочных процедур;
  • если совокупный годовой объем закупок такой организации приравнивает ее к крупнейшим организациям, которые обязаны проводить все закупочные мероприятия с использованием Единой информационной системы и функционирующих во взаимосвязи с ней электронных торговых площадок.

Что необходимо отразить?

При составлении Положения о закупках на основании требований Федерального закона №223-ФЗ следует понимать, что данный документ может быть признан юридически значимым только в том случае, если при его создании соблюдены требования указанного нормативного акта . Так, потребуется отразить информацию о следующем:

  • о понятиях, терминах, а также расшифровывающих их сведениях, которые используются в составляемом документе с целью облегчения его толкования и правоприменения;
  • о целях, для достижения которых происходит осуществление закупочной деятельности конкретным заказчиком, принимающим такой документ;
  • о принципах, которые лежат в основе осуществления закупочной деятельности конкретного заказчика;
  • о порядке, в котором происходит утверждение самого Положения, а также о внесении необходимых изменений в него;
  • о формировании и корректировке планирующих документов в части потребностей самого заказчика и порядка осуществления закупок в соответствии с такими планирующими документами;
  • о выборе форм и способов осуществления конкретной закупочной процедуры, а также обосновании такого выбора;
  • о правилах подготовки и проведения закупочной процедуры;
  • о принципах, на основании которых происходит формирование критериев оценки потенциальных исполнителей по заключенному контракту или договору;
  • о требованиях в отношении описания объекта закупки как отдельного документа, позволяющего определить, какой именно товар или какая услуга будут закупаться;
  • о требованиях, предъявляемых к договору, контракту или иному документу, подтверждающему возникновение правоотношений между заказчиком и исполнителем по такому соглашению;
  • о порядке подготовки, утверждения и последующего согласования документов, посвященных закупочному мероприятию;
  • об алгоритме собственно проведения закупочного мероприятия;
  • о контроле за законностью проводимых закупочных процедур и их результатов, а также о порядке обжалования вынесенных решений по результатам закупочных процедур, в том числе о порядке взаимодействия с потенциальными исполнителями, которые стали авторами таких заявлений об обжаловании;
  • о порядке составления и подачи в уполномоченные контролирующие и проверяющие органы отчетности о проведении закупочной деятельности в организации-заказчике;
  • о требованиях, предъявляемых к хранению всех документов, сопровождающих всю закупочную процедуру.

Порядок утверждения Положения и его размещения в ЕИС

В зависимости от того, о каком заказчике идет речь, порядок утверждения Положения о закупках может существенным образом различаться.

Если речь идет о государственном или муниципальном заказчике, то принятое Положение утверждается руководителем организации путем принятия специального приказа, в котором указываются реквизиты такого Положения, а также дата вступления его в силу.

Если в рамках Федерального закона №223-ФЗ осуществляет деятельность государственная корпорация или приравненная к ней организация, то принять сформированное Положение имеет право только высший орган, осуществляющий управление такой организацией.

В случае с автономными учреждениями речь будет идти о наблюдательных советах, которые сформированы для контроля за деятельностью такого автономного учреждения.

В случае с акционерными обществами принятие Положения о закупках происходит советом директоров либо другим органом управления. При этом итог такого принятия должен быть зафиксирован в виде специального протокола, на основании которого издается последующий приказ о принятии документа.

Общество с ограниченной ответственностью принимает свое Положение о закупках только с помощью общего собрания участников, совета директоров или коллегиального органа управления таким обществом. Так же, как и в случае с акционерным обществом, вынесенное решение должно быть оформлено с помощью протокола специального собрания.

После того как Положение было утверждено, у заказчика есть не более пятнадцати дней на размещение его в Единой информационной системе с целью отображения информации о законности проведения своей закупочной деятельности.

В том случае, если заказчик в указанный срок не разместит в Единой информационной системе Положение и документы, подтверждающие легитимность их принятия, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с регламентами проведения специальных проверок Федеральной антимонопольной службы.

Внесение изменений

В Положение о закупках вносятся изменения в следующих случаях:

  • были осуществлены изменения Федерального закона №223-ФЗ, которые должны быть отражены в действующем на основании этого закона Положении (в противном случае указанный документ может быть признан нелегитимным);
  • контролирующие органы по итогам проведения проверки вынесли предписание о необходимости внесения изменений с целью исключения нарушений действующего закупочного законодательства;
  • в ходе осуществления своей непосредственной деятельности у заказчика изменились какие-либо определенные сведения о нем, что требует обязательного внесения изменений во все основные документы, регламентирующие деятельность такого заказчика. В противном случае отсутствие таких изменений может повлечь нарушение законодательства со стороны исполнителей по причине использования старых данных (то есть без умысла со стороны таких исполнителей).

Порядок внесения изменений выглядит следующим образом:

  • анализ всего Положения для выявления тех аспектов функционирования данного документа, которые должны быть изменены для правильного, с точки зрения закона, его функционирования;
  • издание приказа или иного документа, который будет вносить изменения в существующее Положение о закупках;
  • разработка новой редакции этого Положения с учетом требований, предъявляемых к данному документу на основании выявленных обстоятельств, требующих изменений;
  • размещение в Единой информационной системе новой редакции Положения с учетом сроков, предъявляемых к такому размещению, в виде прикрепления в личном кабинете новой редакции искомого документа, а также тех документов, которые вносят такие изменения.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/polozenie.html

Положение о закупках по 223-ФЗ + образец на 2018 год

Что такое Положение о закупках по 223-ФЗ, какие сведения оно включает и в каком порядке утверждается?

С 2011 года вступил в силу 223-ФЗ. Он регламентирует закупки, реализуемые отдельными типами заказчиков. Закон носит обобщенный характер, в нем не приводятся конкретные правила поведения контрагентов. В связи с этим организации, подпадающие под действие данного закона, должны приобретать товары и услуги в соответствие с разработанным ими положением о закупках.

Что представляет собой положение о закупках

Положением о закупках называется основной документ, регламентирующий закупочную деятельность организации. Только при наличии правильно оформленного положения заказчик имеет право приобретать товары и услуги, необходимые для обеспечения собственных нужд. Положение должно быть обязательно размещено в ЕИС. Делается это в течение пятнадцати дней с момента его утверждения.

При составлении этого документа организации должны руководствоваться нормами Гражданского Кодекса, Конституции России, а также 223-ФЗ. При этом учитываются и требования других нормативно-правовых актов, которые касаются проведения закупок. Обязанность разработки такого документа накладывается на заказчика в соответствии с частью 3 статьи 2 223-ФЗ. 

Никаких всеобщих шаблонов для составления положения не существует. Каждая компания разрабатывает его, исходя из собственных потребностей. Правительство же рекомендует ориентироваться на документы, разработанные министерствами страны. Они сформированы независимыми экспертами.

Положение о закупках должно содержать в себе подробные правила приобретения продукции и услуг у контрагентов. Прописываются способы выбора поставщика, критерии оценки поданных ими предложений и так далее. Включаются также сведения о закупочной комиссии. 

Для чего необходимо положение о закупках

Положение о закупках – это документ, который дает право организации приобретать необходимые товары и услуги. Если его нет, то заказчикам придется ориентироваться на нормы 44-ФЗ до момента составления положения.

Проведение закупок по требования положения и 223-ФЗ имеет ряд неоспоримых преимуществ:

  1. Компания получает возможность приобретать товары и услуги удобным для себя способом.
  2. Появляется возможность ужесточить или смягчить требования к потенциальным поставщикам.
  3. Удается оперативно вносить любые корректировки в план закупок.
  4. Заказчик может самостоятельно устанавливать сроки проведения закупочных процедур, выбирать критерии оценки потенциальных поставщиков.
  5. Компания получает возможность самостоятельно определять основания, необходимые для закупки товаров или услуг у единственного поставщика.
  6. Сократить количество жалоб в контролирующие органы путем уменьшения количества оснований для этого.

Правильно составленное положение поможет проводить закупки на максимально выгодных для заказчика условиях.    

Какие товары можно закупать, руководствуясь положением

Согласно 2232-ФЗ заказчик имеет право руководствоваться сформированным положением при проведении любых закупок, не входящих в список, указанный в части 4 статьи 1 закона. В перечень запрещенных входят:

  1. Ценные бумаги.
  2. Драгоценные металлы.
  3. Валюта.
  4. Продукция, реализуемая через товарные биржи.
  5. Услуги лизинга. 
  6. Услуги по проведению межбанковских операций.
  7. Проведение обязательного аудита.
  8. Продукция области военно-технического взаимодействия.

Полный список представлен в законе. Он является окончательным и не подлежит дополнению.

Какие организации обязаны составлять положение о закупках

Согласно действующему 223-ФЗ положение о закупках обязаны формировать и применять на практике следующие организации:

  1. Государственные корпорации и компании.
  2. Компании, относящиеся к естественным монополиям.
  3. Организации, работающие в области энергетики, газо, тепло и водоснабжения, оказывающие услуги по водоотведению, очистки сточных вод, утилизации бытовых отходов.
  4. Автономные компании.
  5. Хозяйственные общества, более 50% уставного капитала которых принадлежит Российской Федерации.
  6. Дочерние организации хозяйственных обществ, более 50% уставного капитала которых находится в собственности государства.

Исключением из этого списка становятся монополии, имеющие регулируемую сферу деятельности, и чья выручка от этой работы не превышает 10% от общей суммы за прошедший календарный год. 

Порядок составления и утверждения положения

Составление положения о закупках доверяется опытным сотрудникам, обладающим достаточным уровнем знаний. В случае отсутствия таких работников в штате, компания может привлечь независимых экспертов. Утверждение документа проводится руководящим органам. Конкретное лицо будет зависеть от типа организации. Возможны следующие варианты:

  • У ГУПов и МУП на документе должна стоять подпись руководителя.
  • В госкорпорациях положение визируется высшим органом управления.
  • У ООО документ подписывается общим собранием участников общества.
  • В хозяйственных обществах положение подписывается советом директоров.
  • У бюджетных учреждений на документе должна быть подпись учредителя.

В случае, если положение о закупках подписано не тем лицом, которое должно это сделать – организация-заказчик может быть привлечена к ответственности контролирующими органами.

На титульном листе утвержденного положения должна стоять надпись «Утверждено», указан завизировавший орган, а также приведены реквизиты документа, на основание которого была поставлена подпись, например, протокол общего собрания.   

Требования документа

Согласно пункту 2 статьи 2 223-ФЗ в положении о закупках должна быть освещена следующая информация:

  1. Правила проведения подготовительных операций к закупке.
  2. Регламент проведения закупочной процедуры.
  3. Особенности выбора типа закупочной процедуры.
  4. Правила заключения и реализации договора.

При разработке документа организация должна учитывать особенности своей деятельности. Учтены должны быть и нормативно-правовые акты, относящиеся к закупкам.  

Примерный план положения

Для того чтобы документ содержал все необходимые по закону сведения заказчикам рекомендовано придерживаться следующей структуры документа:

  1. Определения и используемые термины.
  2. Область применения документа.
  3. Последовательность процедуры подготовки к закупочной процедуре.
  4. Способы приобретения товаров и услуг.
  5. Требования, предъявляемые к участникам закупки.
  6. Условия применения и правила проведения закупочных процедур.
  7. Порядок оформления и реализации договора.

Согласно части 10 статьи 4 223-ФЗ в положении должны быть предусмотрены все требования к закупочной документации. Должно быть включено требование о приоритете товаров российского производства.

Скачать образец – типовую форму положения.

Внесение корректировок в положение о закупке

Организация, работающая в рамках 223-ФЗ, имеет право самостоятельно вносить корректировки в положение о закупках. Для того чтобы изменения вступили в силу, они должны быть опубликованы в ЕИС. Выкладывается два документа: обновленное положение, а также полный реестр всех внесенных корректировок. 

Обновленная документация подписывается усиленной квалифицированной подписью заказчика. Вносить коррективы организация может столько раз, сколько это необходимо. Никаких рамок по этому вопросу закон не определяет.  

При составлении и реализации положения о закупках заказчик должен четко соблюдать все требования законодательства. В противном случае на должностное лицо организации накладывается штраф в объеме от 20 до 30 тысяч рублей. Заказчик должен будет выплатить от 50 до 100 тысяч рублей.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/191-polozhenie-223

Как составить и разместить в еис положение о закупке по 223 фз – Правовой мир

Что такое Положение о закупках по 223-ФЗ, какие сведения оно включает и в каком порядке утверждается?

  •  Для размещения положения о закупке заказчику необходимо:
  • Шаг 1. Определить, какие сведения нужно внести, и составить положение
  • Шаг 2. Утвердить положение
  • Шаг 3.

    Разместить утвержденное положение в ЕИС

  • Согласно Закону N 223-ФЗ в положении о закупке нужно предусмотреть:
  • 1) способы закупки, условия их применения;
  • 2) порядок подготовки и проведения закупки;
  • 3) порядок и срок заключения и исполнения договоров;
  • 4) иные положения, связанные с проведением закупки.
  • Других требований к составу этого документа закон не содержит. Вместе с тем подробное положение о закупках, сформированное с учетом потребностей заказчика, позволит избежать:

1) штрафа или выдачи антимонопольным органом предписания об устранении нарушения ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ;

2) невозможности провести закупку определенным способом, если условия и (или) порядок его применения не предусмотрены положением;

3) невозможности установить требования к участникам или критерии оценки заявок, если они не предусмотрены положением. Документация не должна противоречить положению о закупке.

В противном случае закупку могут обжаловать. При их несоответствии применяется положение о закупке (п. 21 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв.

Президиумом ВС РФ 16.05.2018)).

Нужно учитывать, что ряд лиц, осуществляющих полномочия учредителя или собственника бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий, вправе утвердить типовое положение о закупке, а также перечень заказчиков, которые обязаны его применять (ч. 2.1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

  1. При составлении положения рекомендуем придерживаться следующей структуры.
  2. Общие положения
  3. В данный раздел целесообразно включить:
  4. 1) основные термины (в том числе определения всех способов закупки, понятия «участник закупки» и иных понятий, используемых в положении). Это позволит избежать споров относительно их толкования, например, при обжаловании результатов закупок;
  5. 2) порядок последующего изменения положения.
  6. Порядок планирования закупок
  7. В этом разделе рекомендуем предусмотреть:

1) порядок утверждения и изменения планов закупки. Целесообразно установить, в частности, каким документом утверждается план, в каких случаях в него вносятся изменения и как их нужно оформить. Основные Правила формирования и Требования к планам закупки утверждены Постановлением N 932;

2) порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора. Закон N 223-ФЗ не обязывает ее обосновывать, но наличие такого обоснования позволит избежать претензий со стороны участников закупок и контрольных органов (например, при установлении заниженной цены, которое ограничивает количество участников закупки).

Способы закупок и условия их применения

В данном разделе целесообразно установить:

1) перечень способов закупки.

Такой перечень должен быть закрытым. При его составлении следует помнить, что в дальнейшем заказчик сможет осуществлять закупки только теми способами, которые предусмотрены положением (ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Целесообразно предусмотреть проведение конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений и закупки у единственного поставщика.

Они являются общепринятыми способами закупки и применяются в том числе при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Не допускается устанавливать способ закупки, который может ограничить круг потенциальных участников (п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.

2018));

2) случаи, в которых применяется каждый из способов, ограничения их применения.

Способы закупкиОснования выбора
1. КонкурсЗакупаются товары (работы, услуги) по конкретным заявкам заказчика (НИР, ОКР и т.п.), в том числе товары (работы, услуги), которые носят технически сложный характер. Для эффективного проведения закупки заказчику необходимо установить в документации не только требования к предмету договора, но и критерии оценки иных условий исполнения договора, в частности предложений о качестве предлагаемых участником товаров (работ, услуг). Критерии оценки заявок, например «профессионализм» или «положительная деловая репутация», допустимо устанавливать, если они носят измеряемый характер и соответствие участника этим критериям можно определить объективно (п. п. 4, 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018))
2. АукционЗакупаются товары, работы, услуги, в отношении которых есть функционирующий рынок (например, товары серийного производства, типовые работы, услуги). Их можно сравнивать только по цене
3. Запрос котировокОсуществляется закупка для обеспечения срочных, неотложных нужд заказчика при небольшой начальной (максимальной) цене договора (ее порог должен быть установлен в положении о закупке). Единственным критерием сравнения предложений участников выступает цена договора
4. Запрос предложенийПроводится закупка для обеспечения срочных, неотложных нужд заказчика при небольшой начальной (максимальной) цене договора (ее порог должен быть установлен в положении о закупке). Поставщик определяется и по ценовым, и по неценовым критериям
5. Закупка у единственного поставщикаЗакупка осуществляется только в случаях, предусмотренных в положении.

Перечисленные критерии выбора способа закупки предусмотрены Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденным ФАС России;

3) особенности проведения процедур закупки в традиционной и электронной форме.

Порядок проведения конкурентных закупок в электронной форме, а также функционирования электронной площадки определен в ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ.

Чтобы обеспечить соблюдение установленных требований об осуществлении закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) в электронной форме, в том числе конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, целесообразно отразить особенности осуществления таких процедур в положении о закупке.

Требования к участникам закупки

При проведении каждой закупки такие требования устанавливаются в документации о закупке на основании положения (п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Следовательно, требования, которые не предусмотрены в положении, нельзя включить в документацию о конкретной закупке. В противном случае закупку могут обжаловать. При их несоответствии применяется положение о закупке (п.

21 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв.

Президиумом ВС РФ 16.05.2018)).

Порядок организации и проведения процедур закупки каждым из предусмотренных способов

  • В данном разделе рекомендуем определить:
  • 1) требования к составу документации о закупке.
  • В дальнейшем заказчик при проведении закупок должен будет включать в документацию именно те сведения, которые предусмотрены положением о закупке;
  • 2) основания и порядок изменения условий закупки или ее отмены.
  • В качестве таких оснований могут выступать, например, изменение потребности заказчика, поступление запроса от участника закупки, выявление противоречивых условий закупки.

Источник: https://stepnoeadm.ru/kvartira/kak-sostavit-i-razmestit-v-eis-polozhenie-o-zakupke-po-223-fz.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.