+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Федеральная антимонопольная служба: контролер за соблюдением закупочного законодательства и подача жалобы в нее о нарушениях законодательства

Содержание

Решение ФАС: как обжаловать решение антимонопольной службы в суде?

Федеральная антимонопольная служба: контролер за соблюдением закупочного законодательства и подача жалобы в нее о нарушениях законодательства

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обеспечивает контроль в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ее компетентными задачами является вынесение предписаний о ликвидации неправомерных действий закупочного законодательства. К сожалению, ФАС само может вынести нарушающие закон решения, на которые можно и нужно жаловаться в установленном порядке.

1. Законодательная база
2. Досудебный порядок
2.1 Куда и как подать жалобу?
2.2 Сроки обращения
2.3 Необходимые документы
2.4 Сроки рассмотрения обращения
2.5 Принятие решения
2.

6 Что можно и что нельзя оспорить в досудебном порядке?
3. Судебный порядок
3.1 Сроки обращения
3.2 Как составить исковое заявление?
3.3 Необходимые документы
3.4 Рассмотрение дела и вынесение решения
4.

Что необходимо учитывать при досудебном и судебном обжаловании?
5. Поиск решений ФАC

1. Законодательная база

Жаловаться на неправомерность решений ФАС по вопросам государственных закупок могут как участники, так и заказчики. Это действенный правовой инструмент для защиты своих интересов и восстановления прав сторон. Законодательство РФ не дает полного перечня оснований для подачи жалобы.

В ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» говорится о 2-х способах обжалования решения ФАС:

  1. Судебный порядок — через арбитражный суд.
  2. В коллегиальном органе федерального антимонопольного органа.

При оспаривании решений ФАС стороны пользоваться положениями следующих нормативных документов:

  1. 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
  2. Гражданский кодекс РФ;
  3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – предлагает порядок судебного рассмотрения жалоб;
  4. 44-ФЗ и 223-ФЗ – регламентируют все аспекты государственных и корпоративных закупок;
  5. Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16.03.2016 г.

2. Досудебный порядок

Судебные разбирательства отнимают много времени и сил, поэтому неправомерные действия должностных лиц ФАС можно обжаловать в досудебном порядке в вышестоящем антимонопольном органе. Он предполагает несколько этапов:

  1. Выбор подразделения ФАС;
  2. Подготовка письменного заявления с жалобой на действия ФАС;
  3. Отправка жалобы на установление незаконности действий должностных лиц ФАС;
  4. Проверка в установленное время действий ФАС, после чего выносится решение об отмене ранее вынесенного решения или об оставлении его в силе;
  5. Отправка заявителю письменного уведомления о решении вышестоящего органа ФАС по результатам рассмотрения обращения.

2.1 Куда и как подать жалобу?

Основанием для начала досудебного разбирательства по оценке действий ФАС на предмет их законности служит обращение потерпевшей стороны.

Жалоба на должностных лиц антимонопольной службы направляется в территориальный или коллегиальный орган ФАС – апелляционную коллегию.

Найти соответствующее ФАС России для досудебного урегулирования спора можно здесь. Контакты территориальных органов – здесь.

Обращение о некорректных действиях должностных лиц ФАС направляется, либо в письменной форме, либо дистанционно (заверяется электронной подписью).

Текст жалобы составляется с учетом следующих пунктов:

  1. Сведения о предполагаемом нарушителе — подразделении ФАС;
  2. Реквизиты документа, который оспаривается;
  3. Сведения о заявителе: для юрлица – наименование организации, адрес местонахождения, телефон; для физлица (ИП) – ФИО, email, если ответ требуется на электронную почту, или почтовый адрес, если требуется письменный ответ;
  4. Доводы заявителя и ссылки на законодательные нормативы, доказывающие факт нарушения закона;
  5. Опись прилагаемых документов.

Если жалоба подается в электронном виде, заявитель может приложить к ней документы и материалы в электронной форме.

Образец жалобы на решение ФАС в досудебном порядке:

Жалобу можно направлять несколькими способами:

  • Лично посетить антимонопольное ведомство;
  • Дистанционно (в электронном виде);
  • По почте;
  • Через МФЦ или Госуслуги.

Требования к обращению заявителя:

  • Читаемый текст;
  • Отсутствие ненормативной лексики, призывов к терроризму, угроз;
  • Если жалоба написана анонимно, то ответ на нее не дается, поэтому заявителю лучше указывать ФИО.

2.2 Сроки обращения

Обратиться в антимонопольную службу в досудебном порядке стороны могут в течение 30 дней после его вынесения. По окончании установленных сроков, жалобу понадобиться направить в суд. Данные сроки начинают отсчитываться с момента принятия полного решения. Оно изготавливается ФАС в 10-дневный срок с момента оглашения резолютивной части.

2.3 Необходимые документы

К жалобе необходимо приложить следующие документы:

  1. Документы, подтверждающие полномочия лица на подпись и передачу подобных документов (доверенность на представление интересов).
  2. Копию оспариваемого предписания или решения ФАС.
  3. Иные документы, доказывающие факт нарушения интересов заявителя.

2.4 Сроки рассмотрения обращения

При рассмотрении жалобы территориальный орган руководствуется положениями 59-ФЗ от 02.05.2006 г. На рассмотрение ведомству дается 30 дней.

Руководитель контрольного подразделения вправе продлить срок не более чем на 30 дней в случае необходимости проведения проверки, запроса дополнительной информации. Уведомление об этом направляется заявителю в письменном виде.

Коллегиальные органы ФАС рассматривают жалобу в течение 2 месяцев и вправе продлить процедуру еще на 1 месяц.

При рассмотрении заявления в досудебном порядке действие обжалуемого документа не приостанавливается.

2.5 Принятие решения

Результатом рассмотрения жалобы ФАС может стать:

  • отказ в удовлетворении жалобы;
  • признание неправомерности вынесенного решения ФАС;
  • частичное признание доводов заявителя справедливыми.

Уведомление о вынесенном решении обязательно направляется заявителю в письменной форме. Также оно дублируется в открытом доступе на официальном сайте ФАС. К должностным лицам, допустившим нарушения законодательства, могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

В случае если вынесенное решение признается неправомерным полностью или частично, для установления факта нарушения законодательства о государственной гражданской службе и применении дисциплинарной ответственности, либо принятии вердикта об иных видах ответственности, ответственным лицом по обращению руководителю антимонопольного органа предоставляется служебная записка, в которой указана суть нарушения и должностные лица, его допустившие. Это делается для того, чтобы инициировать принятие постановления о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

2.6 Что можно и что нельзя оспорить в досудебном порядке?

Можно обжаловать:

  1. Нарушение срока размещения в ЕИС сведений о принятой жалобе, или дате и месте её урегулирования.
  2. Нарушение сроков, определенных для регистрации и рассмотрения жалоб.
  3. Несоблюдение закупочных нормативов при отказе в разрешении жалобы.

Не получится обжаловать:

  1. Нарушения по уже подписанным договорам.
  2. Нарушение комиссией порядка оценки и рассмотрения заявок.
  3. Нарушения, которые уже рассматривались в суде, и по ним были вынесены решения.
  4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом, и по ней было принято постановление.

 3. Судебный порядок

Судебный порядок предполагает направление обращения об оценке решения ФАС в арбитражный суд.

Он рассматривает как исковые заявления об отмене принятых актов, так и о признании действий (либо бездействия) сотрудников контрольной инстанции нарушающими закон.

Это могут быть несоблюдение установленных сроков рассмотрения жалобы, незаконный отказ в рассмотрении поступившего заявления по существу.

Чтобы обжаловать решение или предписание антимонопольной службы стороны должны соблюдать следующий порядок действий:

  1. Определиться с подведомственностью таких дел;
  2. Составить грамотный иск и оплатить госпошлину;
  3. Направить исковое заявление в суд почтой или через секретариат с пакетом сопровождающих документов;
  4. Дождаться судебного разбирательства и вынесения решения об отмене решения или предписания ФАС либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

3.1 Сроки обращения

Оценкой правомерности решений и предписаний ФАС занимается арбитражный суд.

Чтобы определить подведомственность и подсудность такого рода дел следует обратиться к ст.29, 35 Арбитражного процессуального кодекса. В нем говорится, что дела о нарушении закупочного законодательства рассматриваются в арбитражных судах по местонахождению ФАС, чье решение подлежит обжалованию.

Согласно ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции», решения антимонопольной службы могут быть оспорены в течение трех месяцев после их вынесения или выдачи соответствующего предписания для оплаты задолженности.

В соответствии со ст.198 АПК лицо либо организация, узнавшие о нарушениях органов, на которые возложены публичные полномочия, могут направить заявление в арбитражный суд в течение 3-х месяцев как только узнали о данном нарушении, если иное не установлено законодательством.

Акты антимонопольного органа, которые были приняты решением коллегиального органа антимонопольной службы, можно обжаловать в судебной инстанции в более короткие сроки –  в течение 30 дней после их принятия.

При наличии уважительных причин сроки для подачи искового заявления в суд подлежат восстановлению.

Важный момент! Исполнение предписания ФАС в случае принятия жалобы на нее в суде приостанавливается до дня вступления в законную силу судебного постановления.

3.2 Как составить исковое заявление?

Иск оформляется в соответствии со ст.199 АПК и содержит следующие пункты:

  1. Сведения о заявителе: наименование, юридический и фактический адрес, реквизиты (ИНН/КПП);
  2. Наименование подведомства ФАС и данные документа, который оспаривается (решение, предписание, акт);
  3. Нарушения ФАС с указанием конкретных норм закона;
  4. Четко сформулированные требования истца к суду: отменить акт ФАС (решение, предписание), признать незаконными действия сотрудников и привлечь их ответственности.

Образец жалобы в арбитражный суд:

В случае неправомерного внесения участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) такое решение ФАС также можно обжаловать в арбитражном суде.

Образец жалобы на внесение в РНП:

3.3 Необходимые документы

Чтобы суд не отклонил иск еще на стадии принятия, истцу необходимо собрать следующий пакет документов:

  1. Квитанция об оплате госпошлины. Ее стоимость обойдется в 3 тыс. руб. согласно ст. 333.21 Налогового кодекса;
  2. Исковое заявление;
  3. Учредительные документы заявителя или ИНН, копия свидетельства о постановке на налоговый учет и паспорт ИП;
  4. Копия документов, подтверждающих, что ответчику направлен его экземпляр иска.

К заявлению прикладываются материалы, обосновывающие позицию истца. Это дубликат вынесенного решения ФАС и собранная истцом доказательная база.

3.4 Рассмотрение дела и вынесение решения

Суд рассматривает дело по существу в установленный для этого день. Заявитель должен быть готов к судебному разбирательству. Для этого необходимо изучить сложившуюся судебную практику по похожим делам, подготовить свою мотивированную позицию. Это повысит вероятность победы.

Важный момент! Принятое судом решение можно обжаловать в 30-дневный срок после его принятия в аппеляционном суде.

4. Что необходимо учитывать при досудебном и судебном обжаловании?

Итак, неправомерные действия (бездействия), нарушения законодательства, прав граждан оспариваются в досудебном и судебном порядке. В первом случае этим занимаются территориальные органы, во втором – арбитражный суд. Выбирая ведомство, следует помнить следующее:

  1. Досудебное обжалование не обязательно и подходит не для всех актов;
  2. Само ведомство редко отменяет решения сотрудников, поэтому получив отказ, скорее всего, потребуется обращаться в суд;
  3. Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания;
  4. Судебный орган, в отличие от территориального, может восстановить пропущенный срок.

5. Поиск решений ФАС

Найти интересующие решения ФАС можно на сайтах:

— fas.gov.ru;
— zakupki.gov.ru;
— на сайте соответствующей антимонопольной службы.

На официальном сайте ФАС (fas.gov.ru) в левой части главной страницы предлагается меню, в котором есть строка «База решений».

При регистрации пользователя становится доступна страница «Правовые акты». В левой части меню необходимо забить параметры:

— Сфера деятельности (контроль госзакупок); — Тип правового акта; — Управление (можно выбрать как центральный орган, так и территориальный);

— ИНН, ОГРН, сроки.

Источник: https://zakupkihelp.ru/praktika-zakupok/reshenie-fas-kak-obzhalovat-reshenie-antimonopolnoj-sluzhby-v-sude.html

Срок рассмотрения жалобы в фас по 44 фз

Федеральная антимонопольная служба: контролер за соблюдением закупочного законодательства и подача жалобы в нее о нарушениях законодательства

Особое внимание следует уделить деятельности Федеральной антимонопольной службы в части контроля за проведением различных закупочных мероприятий, направленных на удовлетворение нужд государственных и муниципальных заказчиков.

Основные принципы деятельности данной организации регулируются с помощью целого ряда федеральных нормативных актов, крупнейшими из которых являются:

  • Указ Президента Российской Федерации №314, изданный в 2004 году, на основании которого произошло создание Федеральной антимонопольной службы;
  • Положение о Федеральной антимонопольной службе, которое было утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации №331 в 2004 году;
  • Федеральный закон «О защите конкуренции» №135-ФЗ;
  • Постановление Правительства Российской Федерации №189 «Вопросы ФАС», принятое в 2004 году.

Кроме того, у самой данной службы есть целый ряд локальных актов, главной целью которых является урегулирование тех вопросов, которые не были рассмотрены на уровне федеральных нормативных актов.

Наложение таких полномочий произошло на основании пункта 13 статьи 3 данного федерального акта. Это связано с тем, что у данной службы есть ряд функций, которые она должна исполнять в рамках осуществления своей деятельности. К таким функциями относятся:

  • защита конкуренции на рынке оборота предложений по поставкам товара, оказанию услуг или выполнению работ с целью недопущения недобросовестных сговоров между различными участниками секторов рынка и «выдавливания» тех участников, которые не могут противостоять сговорам;
  • контроль за осуществлением государственных и муниципальных закупок таким образом, чтобы исключить нарушение действующего законодательства в данной сфере и минимизировать риск нецелевого расходования средств, выделенных на разных уровнях бюджетов;
  • контроль за исполнением законодательства о рекламе (в частности, речь идет о необходимости соблюдения правил осуществления рекламы таким образом, чтобы потенциальные получатели услуг не попадали в заблуждение по причине предоставления им недостоверной информации);
  • согласование проведения специализированных закрытых процедур при осуществлении государственных закупок с целью контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок, а также в сфере исполнения государственного оборонного заказа.

Все перечисленные функции направлены на достижение главной цели создания Федеральной антимонопольной службы – защиты конкуренции на существующем российском рынке.

При этом такая защита осуществляется на различных уровнях, в том числе и в сфере госзакупок, так как действовавшие ранее нормы закупочного законодательства могли позволить заказчикам нарушать нормы, установленные для защиты конкуренции (например, ранее не содержалось четких требований относительно проводимых закупок у единственного поставщика, что позволяло заказчику привлечь нужного поставщика к участию в процедуре и заключить прямой контракт с ним).

Если говорить о полномочиях, которыми обладает Федеральная антимонопольная служба для осуществления своей контролирующей деятельности, то к их числу относятся следующие:

  • возможность сбора всей подробной информации о субъектах государственных закупок, контроль за деятельностью которых возложен на данную службу (информация собирается о самих организациях-заказчиках, их контрактных службах или контрактных управляющих, функционирующих внутри заказчиков комиссиях по осуществлению закупок, а также об электронных торговых площадках и их операторах, где проводятся различные государственные и муниципальные закупки, и уполномоченных органах, которые берут на себя задачи по реализации особых видов закупок, и иных специализированных организаций);
  • право на проведение проверок планового и внепланового типов, которые могут быть проведены не чаще, чем один раз в шесть месяцев, на основании специально утвержденного графика или на основании поступившей жалобы о нарушениях действующего законодательства по защите конкуренции и различных субъектов рынка;
  • инициация проведения административных процедур и итоговое рассмотрение возбужденных дел с целью выявления нарушений норм законодательства в антимонопольной сфере;
  • формирование предписаний на устранение выявленных нарушений в том случае, если такие нарушения были выявлены, и отсутствие их устранения может повлечь за собой существенное нарушение конкуренции в том или ином секторе рынка;
  • участие в проводимых заседаниях в различных судебных органах, в том числе в качестве обвиняющей стороны в случаях, если вынесенные самой службой предписания по каким-то причинам не исполняются;
  • работа с действующим законодательством, с точки зрения выявления недочетов в содержании его норм для последующего формирования специальных актов, направленных на устранение таких недочетов и возникающих в их следствие коллизий.

В настоящее время таким закупочным периодом является один календарный год, но материалы могут быть запрошены и по предыдущим годам, если имеют место быть специальные длящиеся закупки.

Провести проверку государственного или муниципального заказчика по факту поступившей жалобы Федеральная антимонопольная служба может только в том случае, если был сформирован пакет веских оснований, а именно:

  • жалоба поступила от участника закупочной процедуры или закупочной деятельности со стороны потенциальных исполнителей контрактов и договоров, а ее предметом являются фактически нарушающие права таких участников действия или бездействие самого заказчика;
  • в адрес самой службы поступила информация о том, что имеются факты нарушения действующего законодательства в сфере закупок, и такие факты подтверждены документально либо с предоставлением специальных доказательств;
  • в рамках специального предписания об устранении выявленных нарушений имеются четко определенные сроки, которые истекли. В этом случае проверка будет иметь целью установить, были ли устранены такие нарушения или нет.

Фас подать жалобу. основания для подачи жалобы в фас

Федеральный орган антимонопольной службы работает, основываясь на закон № 223-ФЗ. В соответствии с данным законодательным актом жалоба в ФАС РФ может быть подана по следующим основаниям:

  • у участников закупки требуют предоставление документации, которая не прописана в регламенте;
  • при обнаружении нарушений в сфере антимонопольного законодательства;
  • не соблюдение установленных законом рамок при размещении рекламы;
  • если при проведении аукционов и конкурсах были обнаружены неправомерные действия комиссии;
  • заказчик уклоняется от подписания государственного контракта;
  • нарушение порядка определения победителя в конкурсе или аукционе.

Жалобу подает любой заказчик, который обнаружил, что при проведении аукциона государственный орган создает необходимые условия именно для определенной компании.

Кто может подать жалобу на действия заказчика по нормам 44-ФЗ

Как уже отмечалось, пожаловаться на действия заказчика вправе любой участник закупки.

До момента вскрытия конвертов с жалобой могут обратиться общественные объединения и организации, осуществляющие контроль в сфере закупок. Это, например, общественная палата, ассоциации производителей закупаемых услуг, бизнес-сообщества и пр.

Обжаловать можно как федеральные, так и муниципальные закупки.

ФЗ-44 допускает подачу жалобу не только на действия заказчика, но и на работу уполномоченного органа, учреждения, комиссии по госзакупкам, должностных лиц, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Порядок подачи жалобы в ФАС

предполагает выполнение последовательности определенных действий со стороны заявителей, а также должностных лиц Федеральной антимонопольной службы.

При этом обязательным является соблюдение требований жалобы в ФАС, процедуре уточнения и отзыва жалобы в ФАС.

Со стороны должностных лиц, в свою очередь, требуется беспрекословное соблюдение сроков рассмотрения жалоб в ФАС и других процедурных аспектов.

Итак, перед подачей жалобы в ФАС вам необходимо:

  • подготовить жалобу в ФАС;
  • дополнение к жалобе в ФАС (при необходимости);
  • возражение на жалобу ФАС (если жалобу подали на вас);
  • срок подачи жалобы в ФАС

Затем, решив:

  • в какой ФАС подавать жалобу;

вы можете:

  • отправить жалобу в ФАС:
  •                   жалоба в ФАС письменно;
  •                   жалоба в ФАС в электронном виде;
  •                   жалоба в ФАС почтой России.

при получении жалобы, она вносится в Реестр жалоб ФАС с целью:

После отправления жалобы в ФАС, опять же есть несколько альтернативных сценариев, как с вашей стороны так и со стороны уже рассматривающих жалобу должностных лиц ФАС:

  • отзыв жалобы в ФАС (вами);
  • проверка жалобы ФАС;
  • отклонение жалобы ФАС (должностными лицами ведомства);
  • ФАС отслеживание жалоб;
  • рассмотрение жалобы комиссией ФАС;
  • срок рассмотрения жалобы в ФАС;
  • заседания ФАС по жалобе;
  • ответ на жалобу в ФАС;
  • ФАС жалоба признана необоснованной;
  • повторная жалоба в ФАС

Остановимся немного подробнее на каждом из вышеназванных этапов или вариантов развития событий в ходе рассмотрения жалобы в ФАС.

Срок подачи жалобы в ФАС

Несмотря на полноту сведений, жалоба не будет рассмотрена, если подана не вовремя.

Жалобу в ФАС нужно подать не позднее 10 дней, отсчитывая со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок или оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, если это конкурс; протокола аукциона, если это открытый аукцион, либо, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся – соответствующего протокола.

В случае закрытого конкурса/аукциона жалобу в ФАС необходимо подавать не позднее 7 дней, отсчитывая со дня размещения протокола конкурса/аукциона на официальном сайте.

Если жалоба связана с действиями (бездействием) оператора электронной площадки, связанного с аккредитацией участника размещения заказа на этой площадке, то она подается в порядке в срок – 30 дней с момента совершения действий (бездействия).

В случае обжалования действий, случившихся после вскрытия конвертов (например, в случае запроса котировок), заявителем жалобы может являться только участник, который подавал заявку.

Жалоба в ФАС подается письменно или с использованием связи факсимильного типа. В ФАС можно подать жалобу по электронной почте, подписав ее ЭЦП. Однако если ее вовремя не зарегистрируют, то возникнет проблема, поэтому лучше отвезти и передать жалобу в бумажном виде.

Источник: https://kredit.okd1.ru/zakon/srok-rassmotreniya-zhaloby-v-fas-po-44-fz/

Порядок подачи и образец жалобы в ФАС

Федеральная антимонопольная служба: контролер за соблюдением закупочного законодательства и подача жалобы в нее о нарушениях законодательства

Жалоба в ФАС позволяет решить множество конфликтов юридических и физических лиц без обращения в суд.

Самые распространённые случаи, которые сегодня регулируются в ФАС РФ, это превышение должностных полномочий, пренебрежение законом в рекламной сфере, навязывание услуг обманным путём, коллективные манипуляции с завышением стоимости, преференции к подрядчикам со стороны муниципалитета, ошибки в документах, которые становятся причиной неправомерных действий.

Для передачи жалобы в антимонопольную службу следует знать основные правила к её составлению, оформлению и передаче. Обращение должно быть составлено грамотно и касаться вопроса, который находится в компетенции инстанции.

На что именно обратить внимание, о чём важно знать и как выглядит типичный образец письма, рассмотрим далее в статье.

Полномочия ФАС

Управление единой в России Федеральной антимонопольной службы (УФАС) имеет следующие полномочия при рассмотрении  заявлений:

  • Контроль и принятие мер по надзору над соблюдением условий конкуренции на рынке с выявлением и предупреждением правонарушений в виде недобросовестной конкурентной борьбы и монополизации той или иной сферы деятельности;
  • Контроль над соблюдением действующих законодательных норм в сфере естественных монополий;
  • Надзор над гос. закупками для поддержания нужд государства и муниципальных структур;
  • Регулирование рекламной сферы;
  • Другие вопросы антимопнополии.

Регистрируется также подача жалоб в ФАС по 223 ФЗ по вопросам закупок с нарушениями закона не только на государственном уровне, но и между двумя юридическими лицами.

В компетенции антимонопольной службы оформлять предписания при выявлении нарушений, прекращая те или иные действия государственным и частным структурам, организациям. Данный орган также направляет предложения Центральному банку РФ относительно внесения изменений в действующие акты, связанные с антимонопольным законодательством.

После того, как заявление вносится в реестр жалоб и по факту подтверждения правонарушения ФАС имеет полномочия подавать иски в арбитражный суд с требованиями о привлечении нарушителя к административной ответственности, прекращении действия договоров, ликвидации компаний. Все принятые решения публикуются в открытом доступе.

В законном порядке возможно обжалование решения ФАС, но в данном случае понадобится заручиться поддержкой опытного юриста в данной сфере.

В каких случаях можно подавать жалобу

Подать официальную жалобу в УФАС вы можете в следующих случаях:

  • Подозрение на нечестное проведение торгов (аукциона) государственным или муниципальным заказчиком;
  • Отказ заказчика принимать поставку товара от участника, который выиграл тендер;
  • Лоббирование в пользу конкурентов со стороны государства или муниципального органа;
  • Нарушение закона в сфере ведения конкурентной борьбы;
  • Резкое сокращение числа конкурентов в сфере той или иной деятельности;
  • Нарушение законодательства РФ с накладыванием ограничений на участников, которые никоим образом не относятся к предмету торгов;
  • Сокрытие информации о сроках поставок, комплектации товаров и их стоимости;
  • Не предоставление документов по тендеру, предоставление информации не в полном объёме.

До официального обращения в ФАС необходимо собрать и подготовить максимально возможное количество доказательств, которые будут свидетельствовать в вашу пользу и подтверждают факт наличия нарушений. Жалоба в антимонопольную службу не будет принята к рассмотрению, если она ничем не подтверждена или подана анонимно.

Как оформить жалобу в ФАС

Актуальные сегодня правила подачи документов в ФАСэто:

  • Тщательный и неторопливый сбор необходимого пакета документов – ваша небрежность может сыграть на руку оппонентам, которые наверняка будут подготовлены к защите собственных интересов;
  • Обращение исключительно в письменной форме, бумаги должны иметь достоверную информацию, которая не противоречит друг другу;
  • Заявления от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц пишутся на фирменном бланке и заверяются печатью;
  • Текст претензии пишется в хронологической последовательности, со ссылками на законодательные акты и прилагаемые доказательства;
  • Обязательно подаётся полная информация о заявителе, анонимные обращения даже не регистрируются.

Чтобы написать жалобу в отделение ФАС максимально грамотно, рекомендуется проконсультироваться с юристом.

Порядок подачи заявления

Обратиться с заявлением можно удобным для вас способом, которых на сегодняшний день есть несколько:

  • Подать жалобу в электронном виде на ведомственном сайте;
  • Отправить заявление заказным письмом с описью и уведомлением о получении;
  • Принести лично.

При подаче жалобы в ФАС по 44 ФЗ (закупки), как и в других вопросах, важно соблюдение сроков и обращение изначально в территориальное отделение антимонопольной службы.

О том, приняли ли ваше заявление, вы сможете узнать из отправленного вам в ответ уведомления. Если вы подали заявление в электронном виде, извещение придёт на указанную вами электронную почту.

Если отправка почтой – придёт письмо на указанный почтовый адрес.

Порядок рассмотрения жалоб в ФАС всегда один и тот же, некоторые отличия могут быть лишь в зависимости от вида нарушения.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Сроки подачи претензии по 44 ФЗ – 10 дней от даты, когда в ЕИС будет внесён итоговый протокол. Информация в данную информационную систему вносится по факту получения письма в течение двух рабочих дней.

Все участники вопроса получают письменные уведомления о заявлении, его сути, когда и где его рассмотрят.

По существу на рассмотрение запроса законом дано 5 рабочих дней, а в течение следующих, после фиксации решения, трёх дней копия этого решения направляется всем участникам дела с внесением сведений в реестр жалоб ФАС.

Определённые сроки подачи жалобы в ФАС ссылаются на вопрос, который она затрагивает. Это же касается и сроков рассмотрения.
Рассматриваемый вопросСрок рассмотрения
Антимонопольное законодательство30 дней с возможностью продления до 60 дней, если потребуются дополнительные сведения
Контрактная система5 рабочих дней от даты поступления заявления
Рекламное законодательство30 дней с возможностью продления на 30 дней, если потребуются дополнительные сведения
Градостроительная деятельность7 рабочих дней с возможностью продления на 7 рабочих дней, если потребуются дополнительные сведения
Закупка товаров, услуг, работ юридическими лицами7 рабочих дней от даты поступления жалобы

Как отозвать жалобу

В соответствии с частью 15, статьёй 105 в Федеральном законе №44, заявитель, который подал запрос в ФАС, имеет право его отозвать. Срок для отзыва – 5 рабочих дней после даты подачи такового. Как обратиться в территориальную ФАС с заявлением об отзыве:

  • Направить письменное заявление в то же отделение, куда подавалась претензия;
  • Объявить о своём решении на заседании комиссии (как альтернатива).

После того, как заявление будет отозвано, антимонопольная служба в течение следующих двух дней обязана:

  • Направить соответствующие уведомления об отзыве всем участникам вопроса;
  • Опубликовать данную информацию на официальном сайте;
  • Провести внеочередную проверку, в случае, когда претензия касалась нарушения законодательства.

Вы можете скачать образец отзыва жалобы, поданной в ФАС по этой ссылке.

Образцы жалоб в ФАС

Наилучший вариант, когда нужен образец жалоб в антимонопольную службу, — перейти на официальный сайт ФАС, выбрать в верхней части сайта вкладку «Контакты» и затем раздел меню «Обращения в ФАС России». Сразу после этих действий вы увидите слева в столбце пункт «Образцы документов» и из появившегося на экране окна нужно выбрать подходящий по вашему вопросу пункт.

Ознакомившись с краткой информацией, сразу под ней будет размещён пример претензий по 44 ФЗ, который можно скачать. Он же подходит и для жалоб по 223-ФЗ.

Более подробно рассмотреть, как выглядит жалоба в УФАС и образец её заполнения, вы можете, воспользовавшись ссылками ниже:

  • Пример жалобы на действия или бездействие уполномоченных органов в сфере градостроительства находится здесь.
  • Образец жалобы в антимонопольную службу по вопросам закупок можно скачать тут.
  • Шаблон и пример заполнения жалобы на государственного заказчика здесь.

Источник: https://PravPotreb.com/zhaloby/v-fas.html

Жалоба в ФАС: основные причины и порядок составления

Федеральная антимонопольная служба: контролер за соблюдением закупочного законодательства и подача жалобы в нее о нарушениях законодательства

Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС) была создана для надзора за соблюдением законодательства страны в сфере рыночной конкуренции.

Обязанность сотрудников ведомства – не допускать монополизации рынка путем использования рычагов контроля, которые им доступны. В случае обнаружения нарушений, граждане могут подать претензию.

Следует разобраться, как выглядит образец жалобы в ФАС, и что делать с этим документом.

Причины обращения в ФАС

Прежде чем подавать заявление в ФАС, необходимо знать, что входит в его полномочия. Кроме описанных выше функций, сотрудники ФАС также противодействуют преступным сговорам, связанным с умышленным одновременным завышением стоимости товара несколькими торговыми сетями, навязыванию дополнительных услуг покупателям, нарушениям законов, связанных с рекламой.

Внимание! Если государственное учреждение во время закупок создает благоприятные условия для конкретного предприятия, на него также можно подать жалобу в ФАС.

Если юридическое лицо заметило что-то подобное, это является основанием для обращения в ФАС. Кроме того, причиной подобного поступка может быть:

  1. Действия естественных монополий, выходящие за рамки закона.
  2. Любые нарушения, связанные с антимонопольным законодательством.
  3. Выход за рамки закона в рекламной сфере.
  4. Неправомерные действия комиссий (на аукционах и конкурсах) во время произведения госзакупок.

Жалобу можно подать, к примеру, в случае необоснованного отказа принимать заявку на тендер, выявления нарушений во время его проведения, из-за сбоев электронной площадки, происходящих во время проведения аукциона. Все подобные случаи являются основанием для выдвижения аргументированных претензий в Федеральную Антимонопольную Службу.

Это важно знать — какие установлены правила продажи товаров дистанционным способом.

Здесь информация о том, какая статья предусмотрена за навязывание услуг.

А тут как подать жалобу на судью.

Составление жалобы

Для того чтобы узнать, как должна выглядеть жалоба в антимонопольную службу, необходимо ознакомиться с федеральным законом «О контрактной системе…». В нем указано, какие именно данные должны быть внесены в заявление. Перед его подачей рекомендуется удостовериться в наличии проблемы, поскольку отзыв документа может привести к определенным последствиям.

Заявление должно содержать следующую информацию:

  1. Данные отделения ФАС России, в которое оно подается.
  2. Личные сведения граждан, совершивших нарушения.
  3. Данные лица, подающего документ.
  4. Сведения о заказе, которого касается заявление.
  5. Данные о нарушениях, допущенных во время проведения торгов (в данном случае можно описать не только действия, выступающие за рамки закона, но также и внести сведения о бездействии).

Важно! В конце документа необходимо поставить дату и подпись. Если заявитель не подписал бумагу, она может быть возвращена без рассмотрения.

Если лицо располагает документами, свидетельствующими о наличии нарушений, необходимо прикрепить их к заявлению. В настоящий момент существует возможность осуществить отзыв документа, однако только до того момента, пока не прошло рассмотрение жалобы в ФАС. Кроме того, в случае отзыва подать новое заявление на того же контрагента в будущем будет невозможно.

Куда подавать

Заявление можно подать в центральное управление ведомства либо в его территориальные представительства. Конкретное место подачи в данном случае не имеет значения. Соответственно, обращение в ФАС может быть осуществлено в любом регионе страны. Существует несколько способов подачи документа.

Так, подать заявление можно:

  1. Лично. Для этого необходимо посетить ближайшее отделение ведомства и встретиться с одним из его сотрудников. Кроме того, постоянная поддержка контакта с таким сотрудником позволит периодически узнавать о статусе заявления и процессе его рассмотрения.
  2. Через почту. Допускается отправка письменного заявления через почту. На конверте необходимо указать адрес конкретного отделения, узнать который можно на официальном сайте ведомства. Если к заявлению прикрепляются документы, письмо должно содержать опись вложений.
  3. Через электронную почту. Можно также воспользоваться сервисом электронной почты. Антимонопольная служба имеет свой собственный электронный ящик: delo@fas.gov.ru. При этом следует обратить внимание на тот факт, что документ должен содержать цифровую подпись, в противном случае он не будет рассматриваться.
  4. Посредством одного из государственных сайтов. В данном случае имеются в виду два ресурса: сайт ФАС и сервис «Госуслуги». В обоих случаях необходима регистрация. Несмотря на это требование, подача жалобы через сайт – наиболее быстрый способ.

Порядок подачи жалобы в ФАС зависит от выбранного заявителем способа. Но вне зависимости от конкретного метода, правильно составленное заявление в любом случае будет рассмотрено сотрудниками ведомства.

По ссылке как подать жалобу в Евросеть по горячей линии и в Роспотребнадзор.

Узнайте скорее — как сделать возврат товара в Кастораму!

Сроки рассмотрения

Перед тем как подать жалобу в ФАС в электронном виде или в форме письменного заявления, необходимо убедиться в том, что срок для проведения подобного действия не истек.

Если у гражданина возникли проблемы с документацией, связанной с покупками, уложиться необходимо во временной промежуток до окончания подачи заявлений на участие в тендере.

Если нарушения были допущены во время рассмотрения вторых частей заявок, подача заявления должна быть осуществлена до подписания контракта. В остальных случаях лицу дается 10 дней с момента размещения протокола рассмотрения заявок в ЕИС.

Справка! Если этот срок упущен, подаваемое заявление рассматриваться не будет.

Срок рассмотрения жалобы зависит от сути претензии. В случае с тендерами, заявление рассматривается в течение пяти дней. Если жалоба касается сферы строительства, законодательство отводит сотрудникам ФАС 7 дней на ее рассмотрение. В иных случаях результат по жалобе должен быть выдан в течение тридцати дней (при необходимости срок может быть продлен до шестидесяти дней).

Какую ответственность может понести нарушитель

Подача жалобы имеет смысл, поскольку может привести к устранению установленных нарушений, что даст возможность предпринимателю участвовать в торгах на справедливых условиях. Собственно, в случае положительного решения по претензии, сотрудники ФАС не дадут подписать контракт или провести тендер до того момента, пока все нарушения не будут устранены.

Кроме того, лицу, допустившему нарушения, может быть назначен:

  • административный штраф;
  • запрет на дальнейшую деятельность в определенной сфере.

Стоит учесть, если заявитель не согласен с решением по жалобе, он может его обжаловать. Для этого необходимо обращаться в арбитражный суд.

Однако в данном случае также необходимо успеть сделать это в отведенный срок. По установленным правилам, подать исковое заявление можно в течение трех месяцев после получения решения по жалобе.

Заключение

Таким образом, в случае обнаружения нарушений, связанных с государственными закупками, тендерами, а также антимонопольным законодательством, следует подать жалобу в федеральную антимонопольную службу. Срок подачи жалобы в ФАС зависит от конкретной ситуации. Подача заявления осуществляется удобным для заявителя способом. Сроки рассмотрения претензии зависят от обстоятельств дела.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28 

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://prava.expert/zpp/pretenzii-i-zhaloby/v-fas.html

Жалоба в ФАС. Образец заполнения и бланк 2020 года

Федеральная антимонопольная служба: контролер за соблюдением закупочного законодательства и подача жалобы в нее о нарушениях законодательства
Жалоба в ФАС (Федеральную антимонопольную службу) может быть направлена по значительному количеству спорных правоотношений, на первый взгляд вовсе не относящихся к вопросам антимонопольной политики государства.

Файлы в .DOC:Бланк жалобы в ФАСОбразец жалобы в ФАС

Антимонополизм

Наличие в Российской Федерации антимонопольного законодательства и антимонопольной службы вовсе не означает, что монополизма, как такового, в РФ не существует. Он существует везде, в том числе и в России, в виде естественных монополий: например, сети железных дорог, государственных монополий или концернов, таких, как Газпром.

Политика демонополизации нацелена, таким образом, не против явления монополизма, как такового, а против бесконтрольного монополизма, подрывающего основы малого и среднего бизнеса, поскольку в условиях бесконтрольного монополизма конкуренция практически невозможна.

В рамках данной статьи мы не ставим себе задачу провести экскурс в основы политической экономики. Просто без осознания самой системы антимонополизма невозможно будет представить себе весь спектр вопросов, которые могут быть отнесены к ведению ФАС.

Основания для обращения в ФАС

К антимонополистам можно обратиться с жалобой по любому вопросу, так или иначе касающемуся создания препятствий в свободной конкуренции, а именно:

  • с жалобой на действия должностных лиц, отказывающих в регистрации товарного знака или торговой марки;
  • с жалобой на недобросовестность рекламы;
  • с жалобой на навязывание монополистом сопутствующих услуг, например, услуг страхования;
  • с жалобой на недобросовестность ценообразования, например, намеренное снижение цен с целью вытеснения с рынка конкурентов;
  • с жалобой на нарушения условий конкурсов на получение подряда (так называемые откаты);
  • с жалобой на результаты торгов и аукционов;
  • с жалобой на отказ заказчика признать результаты тендера;
  • с жалобой на сокрытие полностью или частично сведений о проводимых конкурсах, аукционах, тендерах и т.д.

Оформление жалобы

Законодательство не содержит каких-либо норм оформления жалоб любого типа, в том числе и жалоб в ФАС. Составляя жалобу, следует руководствоваться правилами делопроизводства, а именно:

  • оформлять жалобу на бланке и заверять ее печатью, если жалоба подается юридическим лицом;
  • прилагать к жалобе документы, подтверждающие ее доводы;
  • начинать жалобу с наименования территориального органа ФАС, которому адресуется жалоба;
  • указывать полные сведения о заявителе. Анонимные обращения граждан ФАС не рассматривает и не принимает;
  • последовательно излагать события, которые послужили основанием для жалобы;
  • внятно изложить просьбу к ФАС.

Типовые шаблоны обращения в ФАС можно скачать на нашем сайте или на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы РФ. Для получения типового шаблона на сайте ФАС вам будет нужно выполнить ряд последовательных действий:

  • войти в раздел «Контакты»;
  • войти в раздел «Обращения в ФАС»;
  • выбрать раздел «Образцы документов»;
  • выбрать нужную вам тематику шаблона.

Приложение

Список приложений к жалобе может быть весьма обширен, поскольку прилагать можно все, что имеет отношение к предмету жалобы. В качестве документов могут быть приложены:

  1. протоколы;
  2. выписки из реестров;
  3. опубликованные результаты тендеров или торгов;
  4. решения и определения судебных инстанций;
  5. постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;
  6. письменные ответы должностных лиц и т.д.

Помимо документов допускается приложение фото-, аудио- и видеозаписей. Жалобы, не подтвержденные документально, рассмотрению не подлежат.

Как отправить жалобу

Федеральная антимонопольная служба РФ предоставляет юридическим и физическим лицам возможность обращения с заявлениями и жалобами в электронной форме непосредственно на официальном сайте ФАС РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=FatPEcUZXoM

В зависимости от желаний и возможностей заявителя жалоба может быть также подана лично, посредством обращения в канцелярию территориального органа ФАС либо посредством отправки почтой России.

Рассмотрение жалобы

В зависимости от степени мотивированности жалобы ФАС может принять одно из следующих решений:

  • инициировать обращение в арбитражный суд с иском в интересах закона;
  • привлечь нарушителя к административной ответственности;
  • признать доводы жалобы необоснованными.

Все решения, принятые антимонопольной службой, доступны для ознакомления на сайте ФАС РФ.

Сроки

Время, отведенное законом антимонопольной службе для принятия решения по жалобе, варьируется в зависимости от оснований жалобы. Так:

  1. жалобы, касающиеся нарушений антимонопольного законодательства, рассматриваются в срок от 30 до 60 дней;
  2. жалобы, касающиеся нарушений Закона РФ «О контрольной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд» – до 5 дней;
  3. жалобы, касающиеся нарушений в сфере рекламы, рассматриваются в срок от 30 до 60 дней;
  4. жалобы, касающиеся нарушений в градостроительной деятельности, рассматриваются в срок от 7 до 14 дней;
  5. жалобы, касающиеся нарушений в сфере закупок и услуг, регламентированной Законом РФ «О контрольной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд», рассматриваются в течение 7 дней.

В любом случае минимальное значение срока для рассмотрения является установленным по умолчанию. Дни свыше минимального срока могут быть использованы только при необходимости сбора дополнительной информации.

Отзыв жалобы

Заявитель имеет безусловное право письменно отозвать свою жалобу. Однако если доводы жалобы касаются нарушений закона контрактной системы в сфере закупок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, отзыв жалобы не будет обязательным условием для прекращения производства по жалобе.

В этом случае ФАС вправе опубликовать информацию на своем официальном сайте и провести проверку обстоятельств, о которых стало известно из жалобы.

Источник: https://zakonius.ru/obrazec/zhaloba-v-fas

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.