+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Как заключается контракт с победителем электронной процедуры по статье 83.2 №44-ФЗ и что делать при уклонении победителя от заключения контракта?

Содержание

Ст. 83.2 закона n 44-фз заключение контракта по результатам электронной процедуры: разъяснения и судебная практика – Правовой мир

Как заключается контракт с победителем электронной процедуры по статье 83.2 №44-ФЗ и что делать при уклонении победителя от заключения контракта?

Каждая закупка, которая осуществляется в целях обеспечения тех или иных государственных нужд, должна быть произведена только в соответствии с правилами действующего законодательства.

Одним из положений Федерального закона №44-ФЗ, который и регулирует процедуру проведения таких закупок, является необходимость обязательного подписания контракта, который будет отражать все условия заключенной сделки, а также позволит в будущем отразить все этапы исполнения заключенной сделки.

Что следует понимать под государственным контрактом и каким образом происходит заключение такого контракта? Что грозит потенциальным участникам сделки в связи с уклонением от заключения контракта?

Государственный и типовой контракты

Нередко при подготовке тех или иных контрактов у заказчика возникают сложности с оформлением самого документа. В этом случае может прийти на помощь типовой контракт.

С юридической точки зрения, типовой контракт не имеет никакой силы, так как этот документ разработан только для того, чтобы отражать ключевые моменты, которые должны быть зафиксированы в контракте, подписываемом с целью удовлетворения нужд государственного или муниципального заказчика.

Типовой контракт направлен только на то, чтобы в нем можно было получить информацию о том, каким образом отображать те или иные сведения в заключаемом контракте.

Кроме того, типовой контракт предназначен для проверки на отражение всех необходимых положений о ранее заключенном контракте как заказчиком, так и исполнителем.

В типовом контракте отражаются сведения, которые предусмотрены действующим законодательством, а именно:

  • сведения о сторонах, которые участвуют в конкретной сделке, с указанием полных наименований, а также лиц, которые принимают участие в подписании контракта от каждого участника. При этом при указании сведений о подписывающих контракт лицах необходимо также указать данные о тех документах, на основании которых они представляют интересы своих организаций;
  • предмет контракта. Описанию подлежит сам предмет заключаемого контракта, а также на основании чего происходит заключение такого контракта (по итогам электронного аукциона, закупка по статье 93 Федерального закона №44-ФЗ и т. д.);
  • стоимость контракта и порядок взаиморасчетов. Данный раздел оформляется в качестве обязательного условия на основании действующих норм законодательства и должен отражать актуальные сведения о том, какая именно сумма денежных средств должна быть перечислена от заказчика к исполнителю в качестве расчета по контракту. В том случае, если речь идет о контракте по итогам электронного аукциона или другого вида торгов, в которых используется обеспечение исполнения контракта, то в данном разделе также должны быть отражены данные о порядке возврата такого внесенного обеспечения;
  • в некоторых случаях требуется также предоставление сведений о порядке исполнения контракта. Данный раздел заполняется отдельно, либо сведения вносятся в приложение к контракту, которое заполняется на основании созданного к закупке технического задания. Создание раздела о порядке исполнения контракта характерно для тех случаев, когда речь идет о цикличных контрактах, которые заключаются на весь финансовый год, но их исполнение растянуто во времени (например, при поставке ГСМ);
  • права и обязанности сторон, а также меры ответственности в случае допущенных нарушений с какой-либо из сторон;
  • обстоятельства непреодолимой силы, которые могут повлиять на исполнение контракта всеми участвующими сторонами, а также повлиять на расторжение его по взаимному согласию сторон;
  • порядок расторжения контракта при наступлении соответствующих обстоятельств для всех сторон, которые участвуют в его взаимном исполнении;
  • реквизиты и подписи сторон, а также печати самих организаций.

Порядок заключения контракта

Заключение контракта по итогам любой закупки происходит на основании положений соответствующих статей Федерального закона «О контрактной системе» №44-ФЗ.

Федеральный закон «О контрактной системе» №44-ФЗ регламентирует сроки, которые должны быть соблюдены для подписываемых контрактов, а также подробный алгоритм действий, которые должны предпринять стороны для того, чтобы проводимая закупка обрела документально оформленный результат.

Независимо от того, каким именно образом проводится та или иная закупка – в виде специальных электронных торгов или на основании правил закупки у единственного поставщика, порядок действий выглядит следующим образом:

  1. После того как проводимая закупка получит результат в виде конкретного победителя, заказчик обязан прислать предварительно сформированный проект контракта своему контрагенту для проверки и выявления возможных возражений. Если таковых со стороны контрагента не будет, то исполнитель обязан уведомить заказчика о возможности подписать контракт, после чего ему направляется на подписание электронный вариант контракта, размещенный на одной из используемых заказчиком электронных торговых площадок.
  2. Исполнитель, со своей стороны, еще раз проверяет содержание условий контракта, после чего подписывает его и направляет подписанный вариант заказчику.
  3. Заказчик подписывает контракт со своей стороны, после чего в течение ограниченного срока времени он должен разместить его в Единой информационной системе с отметкой о взаимном подписании и переходе к его исполнению.

Если речь идет о контракте, который заключается с единственным поставщиком, то в отношении него процедура несколько легче, так как закон предоставляет возможность сторонам процесса подписать не электронный, а бумажный вариант контракта, так как необходимости в электронной процедуре для всех закупок, проводимых по статье 93 Федерального закона №44-ФЗ, на сегодняшний день нет.

Сведения о том, что контракт подписан, должны быть зафиксированы в ЕИС также в ограниченный период времени после подписания договора сторонами.

Для случаев, когда речь идет о подписании контракта по итогам электронных торгов, которые требуют наличия обеспечения исполнения контракта, подписание его возможно только после того, как будет подписан соответствующий договор.

При этом все действующие электронные торговые площадки предоставляют возможность подписать контракт в электронном виде только после того, как исполнитель предоставит подтверждение о перечислении обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение исполнения контракта – это гарантия от исполнителя контракта, что он со своей стороны в полном объеме выполнит все взятые на себя обязательства.

Если же по каким-то причинам исполнитель уклоняется от своих обязательств, именно на перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта средства заказчик обращает первое взыскание по поводу взыскиваемой неустойки.

Если контракт в полном объеме исполнен контрагентом, то заказчик возвращает обеспечение вместе с перечислением средств в качестве оплаты по исполненному контракту. Если срок действия контракта более одного финансового года, то обеспечение возвращается только после того, как будет в полном объеме исполнен контракт.

Контракт по итогам электронного аукциона

С 1 июля 2018 года для заключения контракта по итогам проводимой электронной процедуры, например, аукциона в электронной форме, должна быть использована статья 83.

2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Данная статья предусматривает не только порядок проведения процедуры непосредственного заключения контрактов по итогам электронного аукциона, но также и сроки, в течение которых должны быть осуществлены все необходимые действия.

После того как на электронной площадке размещен проект контракта, победитель аукциона обязан его подписать. Для подписания возможно использовать только электронную цифровую подпись усиленного или квалифицированного образца. Никакая другая подпись не будет считаться действительной в данном случае.

На подписание контракта победителю торгов дается не более десяти дней с момента размещения проекта контракта.

В этот период победитель контракта имеет право разместить на электронной площадке протокол разногласий, если в размещенном проекте его что-то не устраивает, либо в случае, если в заполненном контракте допущены серьезные ошибки.

На размещение такого протокола ему дается не более трех дней с публикации для подписания контракта заказчиком. Заказчик, в свою очередь, в течение трех дней должен ответить на протокол разногласий. После чего победитель обязан подписать сам контракт.

Если победитель намеренно публикует дополнительные протоколы разногласий, то это может быть расценено как намеренное затягивание процедуры подписания контракта и истолковано в качестве уклонения от подписания.

На подписание контракта самим заказчиком после того, как победитель торгов подпишет документ со своей стороны, дается не более трех дней.

Со стороны заказчика подписание контракта также должно осуществляться электронной подписью усиленного или квалифицированного вида.

На основании пункта 9 статьи 83.2 контракт должен быть заключен не ранее, чем через 10 дней после того, как заказчик разместит в Единой информационной системе протоколы о результатах самих торгов и рассмотрении вторых частей заявок, на основании которых и будет в итоге определен победитель данной закупочной процедуры.

Контракт по итогам запроса котировок

С 2018 года в Российской Федерации действует правило, согласно которому проведение запроса котировок может быть осуществлено только в электронной форме.

Запрос котировок должен проводиться только с использованием электронных торговых площадок, а все результаты в виде протоколов изучения заявок, определения победителя той или иной закупки, возможные разногласия в виде специально оформленных протоколов должны быть размещены и на электронной торговой площадке, и в Единой информационной системе zakupki.gov.ru.

Для заключения контракта по итогам запроса котировок с 1 июля 2018 года действуют те же правила, что и для контрактов, которые заключаются по итогам электронного аукциона. Это означает, что процедура становится единой для всех случаев электронных закупок, а для регулирования такой процедуры используются положения статьи 83.2 Федерального закона №44-ФЗ.

Уклонение от заключения и исполнения контракта

Для государственных закупок уклонение от заключения контракта является достаточно распространенным случаем нарушения условий действующего законодательства.

На основании положений действующего законодательства под уклонением от заключения контракта следует понимать либо непредоставление участниками необходимых документов, которые должны сопровождать подписание контракта, либо неподписание контракта в течение условленного времени, которое регламентировано с точки зрения действующих статей Федерального закона №44-ФЗ.

Общий срок, в течение которого должен быть подписан контракт, находится в диапазоне от трех (по контрактам, заключаемым с единственным поставщиком) до тринадцати дней (по электронным аукционам и конкурсам в случае наличия протоколов разногласий).

В том случае, если по каким-то причинам в течение указанного времени контракт не подписан одним или обоими участниками, может быть принято решение о проведении специальной процедуры привлечения к ответственности за уклонение от заключения или исполнения контракта.

В качестве мер ответственности за такие действия в отношении исполнителя могут быть предприняты следующие меры воздействия:

  • списание денежных средств в качестве взыскания, которое осуществляется с перечисленного обеспечения исполнения контракта или предоставленной банковской гарантии. Списание происходит в виде налагаемых на исполнителя штрафных санкций, которые предусмотрены действующим законодательством;
  • внесение исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков на срок до двух лет (максимальный срок определяется Федеральной антимонопольной службой на основании предоставленных заказчиком документов, подтверждающих уклонение победителя закупки от заключения контракта, а также на основании того, какое по счету это нарушение, которое зафиксировано ФАС в отношении конкретного исполнителя);
  • возмещение понесенных заказчиком убытков на основании вынесенного судебного решения по иску от заказчика для тех случаев, когда речь идет о нехватке денежных средств, которые были взысканы с исполнителя из заблокированных на электронной торговой площадке средств.

Если речь идет об уклонении от заключения или исполнения контракта со стороны заказчика, то к ответственности такой заказчик может быть привлечен на основании решения суда или на основании соответствующего постановления ФАС.

Источник: https://stepnoeadm.ru/trudovoe-pravo/st-83-2-zakona-n-44-fz-zaklyuchenie-kontrakta-po-rezultatam-elektronnoj-protsedury-razyasneniya-i-sudebnaya-praktika.html

Заключение контракта 44-ФЗ: этапы, сроки, обеспечение и подписание

Как заключается контракт с победителем электронной процедуры по статье 83.2 №44-ФЗ и что делать при уклонении победителя от заключения контракта?

Контракт в государственных торгах заключается между заказчиком и победителем закупки или, в некоторых случаях, с участником, занявшим второе место. Поскольку большая часть торгов по 44-ФЗ проходит в электронном виде, то контракт заключается в форме электронного документа, который обе стороны подписывают квалифицированной электронной подписью.

Условия, на которых заключается контракт, предусмотрены извещением и документацией закупки, а также заявкой победителя и его окончательным предложением (ч.1 ст. 34 44-ФЗ).

Этапы заключения контракта 

Всю процедуру подписания можно поделить на условные этапы:

  • Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, которые предложил победитель закупки, а также включает в проект сведения о победителе закупки.
  • Заказчик публикует в ЕИС и на ЭТП проект контракта. 
  • Победитель закупки подписывает проект контракта, предоставляет обеспечение. Подписанный контракт и документ об обеспечении публикуются в ЕИС.
  • Заказчик проверяет обеспечение исполнения контракта. Подписывает контракт.

В какие сроки можно заключить контракт

Заказчик должен разместить в ЕИС проект контракта в течение 5 календарных дней с публикации протокола закупки.

В течение следующих 5 календарных дней победитель подписывает проект контракта, размещает его в ЕИС и предоставляет обеспечение контракта.

В течение 3 рабочих дней заказчик должен поставить свою подпись на контракте и опубликовать его в ЕИС. После этого контракт считается заключенным, в него нельзя вносить никакие изменения.

При этом заказчик и победитель не должны слишком торопиться с подписанием. Согласно ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ, в электронных аукционах и конкурсах контракт можно заключить не ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола закупки. В запросах котировок и запросах предложений — не раньше 7 дней с даты размещения в ЕИС протоколов.

Срок заключения контракта может увеличиться на 6 дней. Так, если победитель не согласен с проектом контракта, он может не подписывать его, а разместить в ЕИС протокол разногласий.

Сделать это нужно в течение 5 дней с даты направления на подписание контракта заказчиком. Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней и публикует в ЕИС доработанный проект контракта.

В течение трех рабочих дней победитель подписывает проект контракта в ЕИС.  

Поставщики периодически используют протокол разногласий, чтобы выиграть время до подписания контракта. Например, чтобы успеть подготовить банковскую гарантию на обеспечение контракта. 

Как составить протокол разногласий

Когда победитель не согласен с проектом контракта, который ему на подписание отправил поставщик, он может сообщить свои замечания в протоколе разногласий. В протоколе победитель обязан указать, какие именно положения контракта не соответствуют документации, извещению о закупке и его заявке на участие. Также победитель должен предложить возможную редакцию таких положений. 

Если победивший участник нарушит требования протокола разногласий, его могут признать уклонившимся от заключения контракта. Например, участник направит не протокол разногласий, а исправленный контракт. 

Важно: Победитель может направить только один протокол разногласий в рамках одной закупки. Составлять протокол можно только в электронных торгах.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он проверяет обоснованность замечаний победителя.

Если замечания обоснованы, то заказчик соглашается с протоколом разногласий, дорабатывает проект контракта и без своей подписи размещает в ЕИС.

Если заказчик не согласен с замечаниями, то он повторно публикует изначальную версию контракта и указывает в отдельном документе, почему отказался учесть замечания победителя. 

Когда можно вносить изменения в контракт 

Согласно ч.18 ст. 34 44-ФЗ, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара так, чтобы итоговая цена контракта не превышала начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Сделать это он может при двух условиях: 

  • такое право предусмотрено документацией о закупке, 
  • участник закупки, с которым будут заключать контракт, согласен на подобные изменения. 

При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара (определяется по формуле: ЦК/количество товара в извещении, где ЦК — цена контракта, предложенная победителем закупки).

 Для строительных контрактов можно изменить объем и срок работ не более чем на 30% от установленных документацией о закупке:

  • Если контракт длится более года и его невозможно по независимым от сторон причинам закончить по установленной цене. Тогда цену контракта можно увеличить не более чем на 30%, но такое увеличение должен согласовать орган исполнительной власти соответствующего уровня.
  • Если контракт не был исполнен по вине подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам, возможно, из-за внесения изменений в проектную документацию. Тогда можно один раз увеличит срок исполнения контракта на срок, не превышающий первоначального. 

Размер и условия обеспечение контракта

До подписания контракта участник закупки должен внести обеспечение исполнения контракта. Сделать это он может одним из двух способов, на свое усмотрение:

  • Перечислить деньги на расчетный счет заказчика. Счет указан в документации закупки. Необходимую сумму нужно перечислить полностью.
  • Оформить банковскую гарантию. Гарантию должен выдать банк из перечня Минфина. Сведения о ней должны быть включены в единый реестр банковских гарантий, а сама гарантия должна отвечать требованиям документации закупки и 44-ФЗ. Если банковская гарантия не соответствует хотя бы одному из требований, заказчик не примет ее в качестве обеспечения и может признать победителя уклонившимся от заключения контракта.

Документ, подтверждающий внесение обеспечения, поставщик должен прикрепить в ЕИС до того, как подпишет контракт. В первом случае это будет платежное поручение, во втором — банковская гарантия. 

Размер обеспечения варьируется от 5 до 30% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не меньше аванса. Если НМЦК больше 50 млн рублей, то обеспечение составляет от 10 до 30% от НМЦК. Точную сумму заказчик указывает в документации закупки и проекте контракта. 

Если в ходе закупки НМЦК была снижена на 25% и более, то к победителю применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от установленной в документации закупки.

Исключение составляет случай, когда НМЦК не больше 15 млн рублей, и победитель может подтвердить свою добросовестность — показать три контракта из реестра контрактов, которые он исполнил за последние три года до даты подачи заявки.

При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее 20 % от НМЦК текущей закупки.

Обеспечение контракта для малого бизнеса

Требования к обеспечению контракта мягче в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО):

  • Обеспечение устанавливается в виде процента от цены, предложенной победителем закупки, а не от НМЦК. Это исключает ситуации,  когда СМП обязан предоставить обеспечение в размере, превышающем стоимость самого контракта.
  • СМП может совсем не предоставлять обеспечение, если подтвердит свою добросовестность — три контракта из реестра контрактов, которые он исполнил за последние три года до даты подачи заявки. При этом контракты должны быть исполнены без штрафов и их сумма должна быть не менее НМЦК текущего контракта.

 Можно ли приостановить подписание контракта 

Подписание проекта контракта может быть приостановлено при следующих условиях:

  • есть принятые судом акты либо обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки;
  • другая сторона уведомлена о том, что есть такие акты или обстоятельства в течение одного дня.

Тогда подписание контракта приостанавливается на срок исполнения судебных актов или действия обстоятельств, но не более чем на 30 дней.

Когда победителя признают уклонившимся

Победитель электронной закупки признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Также уклонившимся может быть признан участник торгов на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи, лекарства, топливо): если в такой закупке НМЦК снизилась на 25% и более, а победитель не предоставил обоснование предложенной цены.

Поставщик, уклонившийся от подписания контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. В течение этого срока он не может участвовать в закупках по 44-ФЗ и части закупок по 223-ЗФ. 

Решение о включении в РНП можно оспорить в ФАС и в суде. Для этого нужно предоставить доказательства, что контракт не удалось заключить по обстоятельствам непреодолимой силы.

Также поставщика признают уклонившимся от заключения контракта, если он не соответствует предъявляемым к участникам требованиям 44-ФЗ либо предоставил недостоверную информацию о своем соответствии, что позволило ему выиграть. В таком случае заказчик отказывается заключать с ним контракт. 

В случае отказа от заключения контракта:

  1. Заказчик оформляет протокол, в который включает время и место составления, данные победителя, основания отказа и реквизиты документов, которые подтверждают факт-основание для отказа.
  2.  Возвращает участнику обеспечение контракта.

Протокол об отказе в заключении контракта размещается в ЕИС не позднее одного рабочего дня с даты, когда будет установлено, что победитель не соответствует требованиям.

Подписание контракта с участником, занявшим второе место

Заказчик может подписать контракт с участником, занявшим второе место, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта. Для этого заказчику необходимо:

  • Получить согласие второго участника. Его можно подтвердить документом в произвольной форме.
  • Составить проект контракта с условиями, предложенными вторым участником.
  • Разместить проект в ЕИС не позднее 10 дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся.
  • Заключить контракт по стандартному сценарию. 
  • В течение 3 рабочих дней с даты заключения направить в РНП сведения об уклонившемся от подписания победителе. 

Второй участник имеет право отказаться от заключения контракта.

Он может просто не подписать проект контракта или не направить протокол разногласий в течение 5 дней после того, как заказчик опубликует проект контракта. Тогда участника не внесут в РНП.

Однако, если поставщик составит протокол разногласий, но потом не подпишет контракт, либо не предоставит обеспечение, то его признают уклонившимся и внесут в РНП. 

Если второй участник откажется от контракта, то заказчик не сможет заключить контракт с участниками, занявшими третье место.

Источник: https://is-zakupki.ru/material/detail/5209d1c3-25da-49a1-98fe-18ee52689511

Расскажем простыми словами о контрактной системе по 44‑ФЗ. Тринадцатая часть | IT-компания Простые решения

Как заключается контракт с победителем электронной процедуры по статье 83.2 №44-ФЗ и что делать при уклонении победителя от заключения контракта?

Проведение всех закупочных процедур в контрактной системе завершается заключением контракта. Заключение контракта является важнейшим этапом проведения электронной закупки, за которым следует уже само исполнение контракта.

Итоги аукциона оформляются протоколом его подведения. С этого момента начинается процедура заключения контракта с ее победителем. В случае, если победитель электронной закупки уклоняется от подписания контракта, то контракт заключается со вторым участником.

Контракт может быть заключен не раньше чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе (ЕИС), а в случае определения победителя путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не раньше чем через семь дней с даты размещения в ЕИС.

Вместо каждодневного поиска, рутинного отслеживания и трудоёмкого анализа закупок на каждой площадке по отдельности работайте сразу со всеми торговыми площадками легко и приятно в дружелюбном облачном сервисе Контур.Закупки.

Действия заказчика

Заказчику дается пять дней после публикации итогового протокола, чтобы разместить в единой информационной системы (ЕИС) и на электронной торговой площадке (ЭТП) без своей подписи проект контракта. Проект контракта должен включать в себя как цену контракта, так и полную информацию о товаре, будь то спецификация, техническое задание или иная детализирующая цену и предмет контракта информация.

Действия победителя

У победителя электронного аукциона есть два варианта:

  1. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта подписать его усиленной электронной подписью и разместить его на электронной площадке, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если такое требование установлено в извещении и (или) документации о закупке.

    Если цена контракта снижена более чем на 25% победитель предоставляет полуторное обеспечение исполнения контракта или подтверждение добросовестности компании.

    Если закупали лекарственные средства и цена была снижена более чем на 25% победитель обязан предоставить обоснование цены. Обоснование цены может быть предоставлено в виде гарантийного письма от производителя или иные удостоверяющие документы, позволяющие оценить возможность поставки товара и наличие его у исполнителя.

    Если цена на торгах перешла через ноль, то деньги по контракту платит исполнитель заказчику, за право заключить контракт.

  1. При наличии замечаний по проекту контракта, разместить протокол разногласий и отправить заказчику на рассмотрение через электронную торговую площадку.

Если в процессе проведения закупки были выявлены нарушения или участник считает, что его заявку отклонили необоснованно, то у него есть десять дней с даты итогового протокола, чтобы направить жалобу в ФАС.

Дальнейшие действия заказчика

Если протокола разногласий нет, то заказчик должен подписать контракт в течении трех рабочих дней.

При наличии разногласий заказчик должен в течение трех рабочих дней разместить на ЭТП один из двух документов:

  • новый вариант контракта с учетом исправлений.
  • контракт в первой редакции и отдельный документ с обоснованием, почему не будет вносить изменения частично или полностью (ч. 5 ст. 83.2 44-ФЗ)

В следующие три рабочих дня если победитель закупки согласен с доводами заказчика, то подписывает контракт если нет, то отправляет жалобу в антимонопольную службу (ФАС).

Контракт будет считаться заключенным, после того как заказчик подпишет его своей электронной подписью и разместит его в ЕИС. После этого банк в течение одного рабочего дня разблокирует обеспечение заявки на спецсчете.

Даже при протоколе разногласий срок заключения контракта не должен превышать 20 дней (ч. 4 ст. 528 ГК РФ).

Что делать если участник уклоняется от заключения контракта

Электронная закупка состоялась, победитель определен. Но он совершает ряд действий или, наоборот, бездействует, что дает заказчику повод усомниться в реальном намерении участника заключить контракт.

Участник считается уклонившимся от подписания контракта, в случае если не выполнил требуемые от него действия при заключении контракта, в регламентированный срок. В этом случае для признания победителя аукциона недобросовестным, заказчик должен не позднее следующего рабочего дня составить и разместить в ЕИС и на ЭТП протокол о признании победителя уклонившимся, указав следующую информацию:

  • о месте и времени составления протокола,
  • о победителе-уклонисте,
  • основание для такого признания,
  • реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

При этом заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении понесенных убытков, а также провести процедуру включения в реестр недобросовестных поставщиков. Обеспечение исполнения заявки, также не возвращается участнику, уклонившемуся от заключения контракта.

При наступлении подобной ситуации, аукцион признаётся несостоявшимся.

Форс-мажорные обстоятельства

Могут быть ситуации, когда перед заключением контракта вступают в действие судебные акты или возникают обстоятельства непреодолимой силы, которые препятствуют заключению контракта в установленные сроки одной из сторон.

Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, обязана в течение дня уведомить об этом другую сторону. В данном случае течение срока заключения контракта приостанавливается не более чем на 30 дней. После прекращения действия обстоятельства непреодолимой силы сторона также должна незамедлительно уведомить об этом другую сторону.

Источник: https://pro126.ru/news/detail/rasskazhem-prostymi-slovami-o-kontraktnoj-sisteme-po-44-fz-trinadcataya-chast

Заключение контракта по результатам электронной процедуры по 44-ФЗ (ст. 83.2)

Как заключается контракт с победителем электронной процедуры по статье 83.2 №44-ФЗ и что делать при уклонении победителя от заключения контракта?

По итогам любой торговой процедуры закупки контракт заключается с участником, который признан победителем, либо с другим участником, при уклонении победителя от подписания контракта.

С 01 января 2019 года на практике для всех Заказчиков и Участников торгов стала обязательной процедура заключения контракта через Единую информационную систему.

После публикации итогового протокола по закупке у Заказчика есть пять календарных дней на то, чтобы направить Победителю проект контракта. На данном этапе проект контракта не подписывается ЭЦП.

Этот проект мы берём из документации о закупке, дополняем данными Победителя закупки, информацией о товаре, его качественных и функциональных характеристиках, прочих условиях исполнения контракта.

У Победителя закупки также есть пять календарных дней на подписание проекта контракта своей усиленной электронной цифровой подписью. Если Победитель согласен со всеми изложенными в контракте условиями. Одновременно с подписанием проекта контракта Победитель также должен предоставить обеспечение исполнения контракта. Если такое условия было предусмотрено документацией о закупке.

ВАЖНО: не забываем, что если в ходе торгов НМЦК была снижена на двадцать пять процентов и более, то сумма обеспечения либо увеличивается в полтора раза либо вместе с обеспечением, указанным в документации, предоставляется информация о добросовестности Победителя.

Протокол разногласий при подписании контракта

Если Победитель закупки не согласен с условиями – у него есть право на составление протокола разногласий. Право на протокол разногласий можно использовать только один раз.

У Заказчика есть три рабочих дня на обработку протокола разногласий. По итогам рассмотрения протокола, Заказчик может внести изменения в проект контракта либо оставить все условия в прежней редакции. Если Заказчик не согласен с замечаниями, то необходимо направить через ЕИС уведомление Победителю и прежний проект контракта.

После этого у Победителя есть три рабочих дня на подписание проекта контракта своей ЭЦП. Одновременно с подписанием контракта необходимо предоставить информацию о перечислении обеспечения исполнения контракта, т.е. копию платежного поручения.

Подписание контракта заказчиком

После подписания Победителем закупки проекта контракта (не важно с протоколом разногласий или без) у Заказчика есть три рабочих дня на подписание контракта усиленной ЭЦП своего руководителя или уполномоченного на то лица. После этого действия контракт считается заключенным. И у Заказчика наступает обязательство размещения его (контракта) в реестре контрактов в личном кабинете ЕИС. На это отводится пять дней.

Не забываем, что норму Закона о контрактной системе про подписание контракта не ранее десяти календарных дней после подведения итогов никто не отменял. А по описанным сейчас нами срокам, если все стороны закупки выполнят свои обязательства в первый день, будет нарушение. Поэтому, уважаемые Заказчики, тянем до предпоследнего дня установленных сроков. Так будет безопаснее для всех участников.

Признание победителя уклонившимся от подписания контракта

Так бывает на практике, хоть участник и торговался за ваш контракт, а подписывать его не хочет. Уклонист, стало быть. За такие проделки можно и реестр недобросовестных поставщиков попасть.

За какие действия/бездействия Победителя могут признать уклонившимся от подписания контракта:

  1. Победителем вовремя не был подписан проект контракта.
  2. При наличии разногласий, Победителем не был направлен протокол разногласий.
  3. Не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.
  4. Победителем не исполнены антидемпинговые меры.

О том, что Победитель закупки признаётся уклонистом необходимо составить протокол. В течение одного рабочего дня от принятия такого решения Заказчиком этот протокол должен быть размещён и опубликован в ЕИС и на ЭТП. В протоколе необходимо изложить все факты случившегося.

После публикации протокола Заказчик начинает процедуру заключения контракта с участником закупки, признанным вторым номером. Составляется новый проект контракта, в него вносятся реквизиты “нового Победителя” и его условия исполнения контракта.

В течение пяти календарных дней после публикации протокола об уклонившемся участнике, проект контракта направляется Заказчиком “новому Победителю”. А Заказчик имеет право обратить в суд с требованием о возмещении убытков к экс-первому номеру.

Если в результате уклонения участника закупки такие убытки были понесены, естественно.

Основные нарушения при подписании контрактов

Вроде всё легко и просто. На бумаге. А на деле получается не всё так гладко. исследуя практику контролирующих органов можно выделить два самых популярных нарушения при подписании контрактов через ЕИС:

  • не выдерживаются десять дней после опубликования результатов закупки;
  • подписание контракта происходит до поступления на счет обеспечения исполнения контракта.

Вроде и Законе написано ж “НЕЛЬЗЯ”, а Заказчики умудряются нарваться на нарушение и получить штраф. Что же делать? Быть внимательным! Самый главный и самый важный совет для всех работников контрактных служб и контрактных управляющих.

К сожалению, он самый менее выполнимый. Да на практике получается, что учитывая нагрузку, объём работы, изменения в законодательстве, жизнь помимо работы а бывает ли она вообще? – всё отследить сложно. Но по-другому в нашей работе никак.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы начнём разбор закрытых способов определения поставщиков.

26.02.2019

Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/razbor/717-zaklyuchenie-kontrakta-po-rezultatam-elektronnoj-protsedury-po-44-fz-st-83-2

Порядок заключения контракта по результатам закупки в электронной форме по статье 83.2 44-ФЗ

Как заключается контракт с победителем электронной процедуры по статье 83.2 №44-ФЗ и что делать при уклонении победителя от заключения контракта?

В статье 83.2 описывается процесс заключения контракта с победителем электронной процедуры выбора поставщика для закупки – к таким процедурам относятся конкурс, аукцион, запрос предложений и т. д., проводимые через интернет с помощью системы ЕИС и онлайн-площадок для торгов (ЭТП).

Сфера регулирования ст. 83.2 44-ФЗ

Статья 83.2 определяет:

  • порядок и сроки подписания госконтракта с победителем;
  • способ включения условий участников в проект контракта;
  • регламент публикации итоговых протоколов и сопроводительной документации;
  • особенности действий при уклонении победителя от подписания контракта.

Отдельные элементы процедуры заключения контракта регулируются соответствующими статьями закона 44-ФЗ, на которые в ст. 83.2 приводятся отсылки.

Заключение контракта

Процедура заключения контракта по ст. 83.2 44-ФЗ включает следующие шаги:

  1. Итоговый протокол с результатами закупочной процедуры подписывается членами комиссии и публикуется в ЕИС.
  2. В течение 5 суток после публикации протокола в ЕИС размещается проект госконтракта.
  3. Если нет претензий к условиям проекта, то победитель должен подписать его усиленной электронной подписью в течение следующих 5 суток после размещения, а также загрузить в ЕИС квитанцию о внесении обеспечения.
  4. В течение следующих 5 суток, но не ранее, чем через 10 дней после подведения итогов процедуры, контракт подписывает заказчик, и контракт считается заключенным.

В части 3 ст. 83.2 сказано, что если в результате торгов цена госконтракта была снижена на 25% и более, то сумма обеспечения контракта возрастает в 1,5 раза, и победитель должен внести недостающую часть.

Кроме того, победитель должен будет представить обоснование такой цены, а если предметом закупки выступают товары первой необходимости или услуги, связанные с обеспечением жизненно важных потребностей в социальных учреждениях, то нужно предоставить доказательства возможности исполнить контракт на требуемых заказчиком условиях.

В качестве доказательств могут выступать:

  • справки о наличии соответствующего оборудования или товара на складах;
  • документы, подтверждающие квалификацию сотрудников;
  • разрешительные лицензии на определенные виды деятельности.

Все доказательства загружаются победителем закупки в виде электронных документов в ЕИС и прикрепляются к подписанному проекту контракта.

Если есть разногласия

Если в размещенный проект госконтракта включены условия, отсутствующие в закупочной документации, или в тексте некорректно отображены данные из заявки победителя закупочной процедуры, то он вправе сформировать протокол разногласий в течение 5 суток после публикации проекта контракта в ЕИС.

Протокол разногласий можно разместить в ЕИС только один раз (ч. 4 ст. 83.2), и после этого заказчик должен в течение трех рабочих дней доработать проект контракта в соответствии с полученным протоколом и разместить новую версию контракта в ЕИС для подписи победителем.

В протоколе нужно указать:

  • реквизиты победителя;
  • номер и предмет закупки;
  • список пунктов проекта контракта, не соответствующих изначальным условиям закупки;
  • дата и подпись.

Если заказчик не согласен с положениями протокола, то он должен разместить в ЕИС разъяснение, почему пункты протокола разногласий не были учтены полностью или частично.

Если победитель уклоняется от подписания контракта

Согласно ч. 1 ст. 83.2, заказчик заключает контракт  с победителем электронной процедуры или, при его уклонении от подписания контракта, с иным лицом, заявка которого прошла отбор закупочной комиссии и признана соответствующей требованиям госзаказчика.

Победитель считается уклонившимся от подписания госконтракта, если:

  • опубликованный проект контракта не подписан в сроки, указанные в ч. 3 ст. 83.2 при одновременном отсутствии протокола разногласий;
  • не предоставлена справка о внесении обеспечения;
  • при снижении начальной цены на 25% и более не предоставлено обоснование, предусмотренное ч. 3 ст. 83.2.

Заказчик не возвращает сумму обеспечения уклонившемуся от подписания контракта победителю, а также вправе дополнительно взыскать с него через суд убытки, не покрытые внесенным обеспечением, согласно ч. 14 ст. 83.2.

Заключение госконтракта при уклонении победителя процедуры от подписи происходит в следующем порядке:

  1. Победитель признается заказчиком уклонившимся от подписания госконтракта по вышеперечисленным основаниям.
  2. На следующий рабочий день заказчик составляет протокол об уклонении победителя и публикует его в ЕИС.
  3. Формируется и размещается новый проект контракта с участником, заявке которого присвоен второй номер.
  4. Участник подписывает контракт в течение 5 дней усиленной электронной подписью.

Сначала контрактная служба заказчика формирует справку о пропуске сроков подписания электронного документа или об отсутствии обеспечения, а также готовит приказ о признании победителя уклонившимся, после чего составляется протокол об уклонении, к которому прикрепляются в виде электронных документов справки, доказывающие факт уклонения от подписания контракта.

Второй номер присваивается заявке, предложившей вторую по возрастанию цену в электронном аукционе, или заявке на конкурс (запрос предложений), самой подходящей по условиям после заявки победителя.

Победитель может продлить срок подписания контракта, если докажет, что не подписал вовремя контракт из-за действия непреодолимой силы (например, стихийного бедствия и т. д.

) или действия судебного акта, при этом срок подписания при своевременном (в течение одного дня) уведомлении заказчика может быть увеличен на 30 дней, согласно ч. 16 ст. 83.2.

Важно учесть, что обоснованный отказ заказчика учесть правки к контракту, изложенные в протоколе разногласий, не дает победителю права отказаться от заключения госконтракта.

Последние изменения 2019

1 мая 2019 года был принят закон 71-ФЗ, который внес ряд важных изменений в ст. 83.2 44-ФЗ, вступившие в силу 1 июля 2019 года.

Для формирования проекта контракта теперь обязательно использовать ресурс портала ЕИС, куда добавлены программные инструменты для вписывания цены и условий заявки победителя, что снижает вероятность появления спорных пунктов и неточных сведений в контракте.

Также 1 июля 2019 года в статью 83.

2 была добавлена часть 2.1, по которой в контракт обязательно включается не только начальная цена, но и цена единицы измерения закупаемых товаров, работ или услуг. Такая цена рассчитывается пропорциональным уменьшением начальной цены в зависимости от количества закупаемых однотипных объектов.

Другие части ст. 83.2 были изменены в целях соответствия части 2.1 путем добавления слов о цене за единицу товара, работы или услуги.

(1 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/st-832.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.